Глава
XVI
ВНУТРЕННЯЯ
ОБСТАНОВКА И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
КОРОЛЕВСТВА
(1945—
1958)
Историк, занимающийся послевоенной Саудовской Аравией, сталкивается с существенным препятствием — скудостью сведений о реальной политической ситуации в стране при увеличении информации о ней в виде газетно-журнальных статей, статистических выкладок, апологетических книг, даже кое-каких социальных исследований. Политическая борьба в правящем классе велась различными группировками разветвленного клана Саудидов, а его члены в крайне редких случаях допускают утечку сведений о подлинном характере столкновений и изменений на вершине саудовской иерархии. Лишь обострение борьбы за власть между королем и наследным принцем в 1958— 1964 гг. и «бунт свободных эмиров», происшедший в рамках этой борьбы, дали представление о положении в королевской семье. Выступления оппозиции в разных формах, хотя и напугавшие правящий класс, были слабы и разрозненны (за исключением рабочих волнений в 1953 и 1956 гг.) и без труда подавлены. Сведения о деятельности оппозиции скудны, отрывочны, противоречивы.
Значительная часть известной нам истории Саудовской Аравии сводится к ее взаимоотношениям с нефтяными компаниями, международным отношениям, внешней политике. Видимо, в этом есть свой резон. Резкая активизация международной борьбы в районе Ближнего Востока после второй мировой войны, участие в ней Саудовской Аравии по ту или другую сторону баррикад, подъемы и спады национально-освободительного движения, большая взаимосвязанность судеб арабских стран — все это увеличило вес и значимость международной политики в историческом процессе.
Как внутренняя, так и внешняя политика Саудовской Аравии осуществлялась под воздействием нового, нефтяного фактора. За несколько лет пустынное королевство превратилось в одного из крупнейших, а к 70-м годам крупнейшего в мире экспортера жидкого топлива.
Отношения
с нефтяными компаниями. К
концу
Расширялся
нефтяной порт в Рас-Таннуре. Его
пустили в эксплуатацию в декабре
Нефтеперерабатывающая промышленность все больше стала перемещаться к центрам потребления. Транспортировать сырую нефть дешевле, чем готовые продукты, импортеры могли купить за валюту больше нефти, чем нефтепродуктов, в индустриальных центрах широко перерабатывались отходы ее перегонки. К экономическим соображениям добавлялись весомые политические: компании опасались (особенно после попытки национализировать нефть в Иране в начале 50-х годов) создавать большие нефтеперерабатывающие мощности в развивающихся странах.
Еще
в годы войны участники АРАМКО
подсчитали, что нефтепровод из
Саудовской Аравии к Средиземному
морю может сократить расходы на
транспортировку нефти в Европу
между одной третью и половиной
стоимости перевозки танкерами.
Было ре-длено построить
трубопровод диаметром
В
июле
Но если английские компании и правительство Великобритании были бессильны помешать росту добычи нефти АРАМКО, то они попытались не допустить выхода к средиземноморскому побережью американского нефтепровода, так как он открывал перед американцами возможность более быстрого и дешевого вывоза нефти в Западную Европу. С его постройкой англичане теряли бы часть доходов, получаемых ими за транспортировку нефти на своих танкерах, а также сборы, которые уплачивались за провоз нефти через Суэцкий канал.
Политическая борьба в Сирии, Ливане, Ираке в послевоенные годы была прямо или косвенно связана с американо-английским соперничеством в нефтяных делах, включая строительство нефтепровода.
Ибн
Сауд поддержал пришедшее к власти в
Сирии в результате военного
переворота в марте
Новое
правительство Сирии во главе с
полковником Сами Хинауи, созданное
после второго военного переворота
в августе
Адиб
Шишекли, совершивший в декабре
В
Быстрое
развитие нефтяной промышленности в
Саудовской Аравии после второй
мировой войны привело СОКАЛ и
ТЕКСАКО к убеждению, что у них
недостаточно средств для освоения
столь гигантских месторождений,
включая строительство нефтепровода,
и рынков сбыта для такого
количества продукции. Поэтому они
решили привлечь к сотрудничеству «Стандард
Ойл Компани оф Нью-Джерси» и «Мобил
Ойл». Соглашение об их участии в
АРАМКО было достигнуто в конце
С
В
Прибыли от эксплуатации нефтяных ресурсов в бассейне Персидского залива были столь высоки, что сюда стали внедряться «аутсайдеры», готовые брать концессии на гораздо более выгодных для местных правительств условиях. Среди них были независимые американские корпорации, с весом которых нельзя било не считаться. Они превосходили по своим активам и оборотам крупнейшие фирмы Западной Европы или Японии. Появление «аутсайдеров» показало правительству Саудовской Аравии, сколько ему не доплачивала АРАМКО, и усилило его позицию в торге за пересмотр концессионных соглашений 10.
В
Выплатить сразу 9,5 млн долл. Вносить арендную плату 55 центов за каждый баррель сырой нефти и 12,5% доходов от продажи газа и газопродуктов, а также предоставить аванс в 1 млн. долл. в счет будущей арендной платы. Если полная арендная плата будет меньше этой суммы, то правительство первый взнос возвращать не обязано.
В случае, если компания отказывалась от концессии, все ее сооружения отдать в собственность Саудовской Аравии. Предоставлять саудовским гражданам преимущественное право при найме на работу, а также создавать для саудовских рабочих и служащих школы и курсы профессионально-технической подготовки, обеспечивать им бесплатное медицинское обслуживание 11.
В
В
декабре
Компания платила в год 1,5 млн. долл. до обнаружения нефти в коммерческих количествах, после открытия нефти — дополнительно 1 млн. долл. в год, что имело обратную силу с даты подписания соглашения до даты открытия.
Минимальная
арендная плата должна была быть 2,5
млн. долл. Компания согласилась
платить подоходный налог на все
операции внутри и за пределами
Саудовской Аравии, включая продажу
сырой нефти, переработку,
транспортировку и поставки нефти
на рынок. В любом случае выплаты не
должны были быть меньше 56% ее дохода.
В
Итальянским
компаниям было предоставлено право
искать нефть на побережье Красного
моря. В
С конца 40-х годов саудовское правительство, несколько лучше ориентируясь в мире международных финансов и понимая, какие колоссальные доходы извлекает АРАМКО из эксплуатации нефтяных богатств страны, стало требовать более справедливого распределения прибылей. Саудовцы знали об успехе Венесуэлы, добившейся резкого увеличения отчислений за концессии, и сами заключили с «Гетти Ойл Компани» соглашение на несравненно более выгодных условиях, чем с АРАМКО.
В
После напряженных переговоров, 30 декабря 1950 г. было заключено новое соглашение, которое предусматривало введение налога на доходы от продажи нефти. Тем самым началась новая эра во взаимоотношениях между правительством и АРАМКО. Правда, остались нерешенными такие сложные вопросы, как «чистый доход» и контроль над «справочными ценами». АРАМКО согласилась платить подоходный налог при условии, что полный размер всех налогов, арендной платы и других платежей правительству не должен превышать 50% валового дохода АРАМКО, после того как такой валовой доход вычислен с учетом стоимости операций, включая потери и подоходные налоги, если такие есть, выплачиваемые любой другой стране. Компания обязалась бесплатно предоставлять государству 2,6 млн. галлонов бензина и 200 тыс. галлонов керосина, а также 7500 т дорожного асфальта.
Это
было значительное достижение. Нефтяные
доходы Саудовской Аравии почти
удвоились с 1950 по 1957 г. Однако
слабая черта этого соглашения
заключалась в том, что эти
доходы исчислялись на основе
валового дохода АРАМКО. Наиболее очевидной
несправедливостью было уменьшение
выплат Саудовской Аравии, если
компания облагалась налогами в другом
государстве. Этот пункт был отменен
13 февраля
Несмотря
на рост отчислений правительству
Саудовской Аравии, исключительная
дешевизна добычи нефти и низкая
стоимость рабочей силы
обеспечивали нефтяным монополиям
колоссальные прибыли. Добываемая в
Саудовской Аравии нефть обходилась
АРАМКО примерно в десять раз
дешевле нефти, добываемой в США, и в
пять раз дешевле нефти Венесуэлы.
Чистый доход АРАМКО после уплаты
налогов саудовскому правительству
составил в 1952—1963 гг. 2,8 млрд. долл.,
или в среднем 57,6% на вложенный
капитал; в
В
марте
В
феврале
С начала 40-х, а особенно в 50-х годах руководители АРАМКО стали отдавать себе отчет в том, что без обеспечения стабильного проамериканского режима в Саудовской Аравии благоприятные условия для эксплуатации ее нефтяных месторождений могут оказаться под угрозой 19. Для удержания королевства в американской орбите одних усилий и рычагов воздействия, находившихся в распоряжении АРАМКО, было мало, потребовалось привлечение государственной машины США с ее политическим, дипломатическим, экономическим, информационно-пропагандистским, военным ведомствами.
Меньше
всего заботясь о развитии,
прогрессе, преобразованиях в
стране, благосостоянии масс
Саудовской Аравии, но больше всего
опасаясь революционного взрыва,
американцы начали подталкивать ее
правящий клан к кое-каким реформам,
к наведению элементарного порядка
в финансовой системе, к развитию
экономики, здравоохранения,
просвещения.
В системе приоритетов американской внешней политики роль Саудовской Аравии постоянно возрастала.
Последние годы жизни Абд аль-Азиза. Начало правления Сауда. К концу своей жизни Ибн Сауд все хуже справлялся с проблемами, встававшими перед его королевством. Создатель феодального централизованного государства, он сам был порождением пережившей свой век эпохи, феодально-племенного общества, не понимал и не принимал перемен.
Доходы Саудовской Аравии благодаря быстрому росту нефтедобычи и изменению концессионных соглашений увеличились в первые послевоенные годы в несколько десятков раз. Несмотря на это, королевство продолжало существовать как большое семейное имение, феодальное поместье, доходы от которого, по мнению правящей знати, должны были в первую очередь тратиться на потребности королевской семьи.
Члены клана Ааль Саудов, побывав в 40—50-е годы за границей, познакомились с условиями жизни правящих классов в Западной Европе и США и приобрели вкус к мыслимой и немыслимой роскоши. Это сочеталось с полным неумением совместить расходы с доходами, с нежеланием считать деньги, свойственным феодально-племенной аристократии, с присущей ей же щедростью — положительной человеческой чертой, превращавшейся в свою противоположность,— в невиданное историей расточительство в стране, где полуголодные, погрязшие в нищете и болезнях жители составляли большинство населения.
Началась сумасшедшая гонка расходов на дворцы и роскошь. Примеры расточительства королевской семьи столь многочисленны, описаны в таком количестве книг, журнальных и газетных статей, что не нуждаются в пространных ссылках. Ограничимся лишь немногими фактами.
В Саудовской Аравии появились сотни самых дорогих автомашин, в том числе позолоченные «кадиллаки», дворцы с роскошной мебелью, центральным кондиционированием, садами, плавательными бассейнами, теннисными кортами. Только король Сауд выстроил себе 25 дворцов, один из них, «Насырийя», стоимостью несколько десятков миллионов долларов. Колоссальные средства тратились на гаремы, на туалеты и драгоценности жен и наложниц, на содержание рабов, слуг, шоферов, телохранителей и просто прихлебателей. Щедро одарялись поэты, писавшие панегирики Саудидам, «ученые», сочинявшие полулегендарную историю, «журналисты», творившие современную политическую мифологию королевства.
В Эр-Рияд слетелась толпа жуликов и проходимцев со всего Ближнего Востока. Контракты получали те, кто давал самые большие взятки. Коррупция королевского двора и чиновничьего аппарата стала приобретать чудовищные размеры. Уже тогда деньги начали утекать из королевства для вложений за границу. Правящую знать обманывали алчные подрядчики и торговцы, продавая ей товары и услуги по ценам в пять, десять, двадцать раз дороже настоящей цены. Но в случае нехватки средств королевская семья просто отказывалась оплачивать долги 20.
Ненормальность ситуации, ее опасность для режима становились ясными для некоторых наиболее дальновидных представителей правящего клана. Но меры, предпринятые королем для «модернизации» государства, носили сугубо формальный, поверхностный характер.
Лишь
к концу своего правления, в октябре
Из
заслуживающих внимания решений короля
в последние годы жизни был приказ
о ремонте и расширении большой
мечети в Медине. Это были самые
крупные работы со времен Омейядов,
завершившиеся через несколько лет.
Ибн Сауд также распорядился
расширить площадь вокруг Каабы, но
работы там начались лишь в
В молодые и зрелые годы Абд аль-Азиз был сильным и мужественным человеком. О нем создано много легенд. Одну из них передал аз-Зирикли со ссылкой на личного врача Ибн Сауда, затем министра здравоохранения, одного из богатейших людей страны — Рашада Фараона. В одном из сражений Абд аль-Азиз был ранен в живот. Фараон предложил эмиру обезболивающее — хлороформ, чтобы сделать операцию. Тогда тот сам взял скальпель, разрезал живот, вынул пулю и приказал врачу: «Теперь зашивай!» 23.
Абд аль-Азиз страдал от ранения в ногу, особенно к старости. Одна нога у него не гнулась в колене, причиняя ему сильную боль, и он не мог заснуть, если ему не массировали колено час-полтора. Президент США Рузвельт подарил ему кресло на колесах, точную копию своего собственного. Оно очень понравилось Абд аль-Азизу, и он с ним не расставался. Это, видимо, ускорило его смерть, так как он перестал давать себе физическую нагрузку, потучнел, одряхлел 24.
Ибн Сауд очень боялся соперничества двух своих старших сыновей и заставил их перед своей смертью поклясться не бороться друг с другом. Он помнил о судьбе своего отца и дядей после смерти деда Фейсала и опасался, что внутрисемейный конфликт может разорвать его королевство25.
Абд
аль-Азиз умер 9 ноября
9
ноября
Когда Абд аль-Азиз умер, то оставил после себя 34 живых сына, писал аз-Зирикли. За свою жизнь он вступил в несколько десятков династических и просто любовных браков. Число его живых детей, внуков, внучек, не считая детей от его дочерей, уже тогда достигало 160. Если добавить к ним детей его дочерей, то общее число превышало 300 28.
Наследный
принц Сауд, родившийся в
У
Сауда было почти столько же сыновей,
сколько у его отца,— 40 в
В марте 1954 г. на первом заседании совета министров Сауд сделал свое первое политическое заявление в качестве короля. Он провозгласил свою верность религиозным принципам и готовность продолжать политику и методы правления своего отца. Первой целью своего правления он назвал укрепление религии и шариата. В качестве задач своего правительства он назвал усиление армии, борьбу с голодом, нищетой и болезнями, улучшение здровоохранения, создание министерств просвещения, сельского хозяйства, коммуникаций. Сауд обещал навести порядок в финансовых делах и создать муниципалитеты или административные советы в провинциях. В тронной речи Сауда было ясно выражено намерение, которое станет обычным для всех политических деклараций саудовского правительства,— подчеркивать и соблюдать на деле верность традициям и одновременно осуществлять кое-какие нововведения, усовершенствования государственной структуры 31.
В первом кабинете министров Фейсал стал заместителем премьер-министра и министром иностранных дел. В Саудовской Аравии было создано восемь министерств — внутренних дел, обороны и авиации, коммуникаций, просвещения, финансов и национальной экономики, здравоохранения, торговли и сельского хозяйства и иностранных дел. Среди министров мы встречаем имена, которые надолго останутся на политической сцене в Саудовской Аравии: Фахд ибн Абд аль-Азиз — министр просвещения, Султан ибн Абд аль-Азиз — глава министерства коммуникаций, Рашад Фараон — министр здравоохранения. Однако король постоянно вмешивался в действия своего брата, ограничивая его власть 32. Их скрытая борьба к концу 50-х годов обострилась настолько, что начали поговаривать о «двоевластии» в королевстве.
После вступления короля Сауда на престол были снижены таможенные пошлины на некоторые товары первой необходимости, продовольствие и одежду, чтобы завоевать популярность у населения. Была декларирована задача ограничить произвол. «Пусть знают все, что двери правительства постоянно открыты для всех жалоб» 33,— заявил Сауд, пытаясь играть роль патриархального «отца» населения. Однако программа «борьбы с голодом, нищетой и болезнями», как и «наведения порядка в финансовых делах», не говоря об «ограничении произвола», осталась чернилами на бумаге.
Рабочее движение. В конце 40-х — начале 50-х годов в Саудовской Аравии появились первые признаки того, что на политическую арену начали выходить совершенно новые для страны общественные силы, развиваться невиданные ранее социальные конфликты. Впервые со своими требованиями выступил молодой рабочий класс.
Первая
забастовка рабочих АРАМКО, в
основном иностранцев, была
проведена в
Столкнувшись
с этой ситуацией, саудовское
правительство в октябре
В
На нефтепромыслах объявили военное положение. В Восточную провинцию перебросили несколько тысяч солдат, которые, однако, как и местная полиция, неохотно выполняли приказы о действиях против забастовщиков. Стачка в Саудовской Аравии нашла отклик в ряде других арабских стран.
Ситуация стала настолько опасной, что администрация АРАМКО вынуждена была провести переговоры с рабочим комитетом и принять многие требования забастовщиков: увеличить зарплату на 12—20%, обеспечить рабочих спецодеждой, питанием, транспортом, повышать их квалификационные разряды. Арестованные члены комитета были освобождены и восстановлены на работе. Но право на организацию профсоюза они не завоевали. 1 ноября стачка закончилась 35.
Казалось бы, это выступление означало начало качественно нового этапа рабочего движения в Саудовской Аравии. Действительно, в последующие три года продолжались переговоры между представителями рабочих и компаний, конфликт рассматривала специальная королевская комиссия, в которой участвовал дядя короля Сауда принц Мусаид ибн Абдуррахман. Но стремление не допустить существования организованного рабочего движения было общим для саудовских властей и компаний. Администрация АРАМКО создала так называемые «комитеты связи». Формально в их функции входило изучение и рассмотрение требований рабочих, чтобы избежать трудовых споров. Фактически же эти комитеты занимались выявлением «неблагонадежных» и преследовали рабочих-активистов 36.
В
Через два дня, 11 июля, король издал декрет, запрещавший любые забастовки и демонстрации под угрозой тюремного заключения на срок до трех лет. Начались аресты и избиения рабочих-активистов по спискам, составленным спецслужбой АРАМКО. 17 июля Центральным комитетом арабских рабочих была объявлена всеобщая забастовка. Среди требований, выставленных наиболее сознательной частью рабочих, были введение конституции, разрешение деятельности политических партий и национальных организаций, предоставление законного права на создание профсоюза, отмена королевского декрета о запрещении забастовок, прекращение вмешательства АРАМКО во внутренние дела страны, ликвидация американской базы на Дахране, освобождение всех арестованных. Но вряд ли столь высокий уровень пролетарского и политического сознания стал массовым среди рабочих Эль-Хасы. Кратковременная забастовка не парализовала нефтепромыслов. Против рабочих были брошены бедуины из ихванских хиджр, личная гвардия эмира Восточной провинции, состоявшая из рабов и вольноотпущенников. Сотни человек были арестованы, подвергнуты пыткам, заключены в тюрьмы на различные сроки, высланы из страны. Центральный комитет арабских рабочих некоторое время действовал нелегально, направляя телеграммы протеста в адрес исполкома Международной федерации арабских профсоюзов, лидеров ряда арабских и других стран. Он же провел кампанию солидарности с Египтом в дни тройственной агрессии. Рабочие нефтепромыслов собрали средства в пользу египтян. Затем деятельность ЦК арабских рабочих сошла на нет 38.
Первая
стачка после декрета
Но
важно отметить, что рабочие
волнения
Обострение внутренней обстановки в середине второй половины 50-х годов. Хотя Сауд не обладал ни авторитетом, ни силой личности Абд аль-Азиза, он разделял его недостатки до такой степени, что казался карикатурой на отца. Он продолжал жить в аравийском прошлом, содержать многочисленный гарем и двор из пяти тысяч человек, сорить деньгами, считая, что доход страны — его собственность, и отказываясь признавать разницу между большим количеством денег и бесконечным количеством денег. Он продолжал оказывать щедрое гостеприимство и делать богатейшие подарки, постепенно погружая государство в долги 40.
Одним из эпизодов, характеризующих атмосферу в стране после смерти Ибн Сауда, была высылка Г. Филби. Он пережил короля Абд аль-Азиза, своего героя, и стал публично высказываться о коррупции при дворе и в королевстве, чем вызвал гнев Сауда. Но, очутившись за границей, Филби нашел большую аудиторию и трибуну для критики режима, и король выбрал меньшее из двух зол, разрешив ему вернуться, чтобы дожить свой век на второй родине 41.
Взяточничество разъедало государственный аппарат сверху донизу. Например, губернатор Восточной провинции, сообщала книга «Ад саудовского правления», изданная представителями революционно-демократической оппозиции режиму, за 30 тыс. риалов избавил от годичного тюремного заключения и порки крупных подрядчиков, которые были арестованы за то, что в нарушение религиозных норм пьянствовали 42.
Многие члены семьи короля, эмиры провинций занимались незаконными валютными операциями. Так, губернатор Восточной провинции, пользуясь своей властью, заставлял банки продавать ему иностранную валюту по официальному курсу (1 долл. = 3,75 риала), а затем перепродавал ее на черном рынке, получая по 6 риалов и больше за доллар. Такие сделки совершались в тот момент, когда в банках не хватало иностранной валюты, необходимой для импорта 43.
В первые полтора-два десятилетия «нефтяной эпохи» резкий рост доходов правящей элиты увеличивал спрос на рабскую рабочую силу. Хотя рабство в определенной степени носило патриархальный характер, рабов часто беспощадно эксплуатировали, а в ряде случаев обращались с ними жестоко. Но по-прежнему в обычае хозяев было освобождать перед своей смертью рабов, потому что ислам считает это достойным актом, который может быть искуплением за грехи.
В 50-х годах в Саудовской Аравии продолжали существовать невольничьи рынки, аукционы, работорговля. Большая часть рабов поступала из Сомали, Эфиопии, Судана и Французской Западной Африки. Вторым важным источником невольников был Белуджистан. Но иногда бедные арабы из «низших» племен или бедные вольноотпущенники отдавали своих детей в качестве рабов в состоятельные семьи, надеясь, что их участь будет лучше, чем полуголодное существование.
Международная
борьба с работорговлей мало
затронула этот институт в Аравии.
Правительство Саудовской Аравии в
Коррупция правящей знати, отказ от соблюдения, хотя бы внешне, пуританских обычаев, роскошь одежды, дворцов, автомобилей вызывали осуждение не только масс, но и части улемов — хранителей ваххабитских традиций, особенно тех, кто не находился на вершине богословской иерархии. Внедрение даже поверхностных элементов «модернизации», новых форм жизни казалось им недопустимым «новшеством» — бида. Их идеи сталкивались со взглядами группы улемов, стоявших близко ко дворцу.
Характеризуя «официальных» богословов, Г. Филби писал: «Улемы, которые несут ответственность за мораль и нравы в стране, видимо, отказались от безнадежной задачи проповедовать добродетель и разоблачать порок. Не замазаны ли их рты золотом?.. Улемы получают огромные суммы, предназначенные для распределения среди бедных и нуждающихся, а также на другие благотворительные цели». Никакая отчетность не представлялась этими «непогрешимыми духовными сановниками, никакие расписки не берутся от пользующихся пожертвованиями... Возможности для казнокрадства очевидны,—.заключал Филби,— и даже ваххабитские сановники прежде всего люди»45.
Необходимость реформ в странах Аравийского полуострова еще в 40-е годы была ясна отдельным просвещенным саудовцам, йеменцам, бахрейнцам. Об этом свидетельствует анонимная книга, выдержавшая несколько изданий в Египте,— «Аравийский полуостров обвиняет своих правителей». Но кто был ее автор и принадлежал ли он к какой-то группе с элементами политической организации, выяснить не удалось 46.
В
начале 50-х годов главным образом
после египетской революции
В
Одним из активных организаторов Фронта национальных реформ был лейтенант Абдуррахман аш-Шамарани, который действовал среди молодых офицеров регулярной армии. Вместе с четырьмя другими молодыми офицерами его бросили в тюрьму по обвинению в заговоре против существующего строя, а впоследствии расстреляли. Книга «Ад саудовского правления» была посвящена его памяти 49.
Антиправительственные настроения под влиянием радиопропаганды Каира нашли благодатную почву среди части офицерского корпуса, среди зарождающейся интеллигенции, студенчества и школьников.
В газетах «Аль-Фаджр аль-джадид» и «Ахбар ад-Дахран» появились статьи, прямо или косвенно критикующие правительство. Владелец и редактор газеты «Аль-Фаджр аль-джадид» Юсеф Шейх Якуб и журналист Ахмед Шейх Якуб были брошены в тюрьму, а газета закрыта. Редактора газеты «Ахбар ад-Дахран» Абд аль-Керима Джухаймана перед заключением в тюрьму подвергли публичной порке 50.
В
Потребность
в специалистах вынуждала
правительство открывать светские
школы и посылать учащихся, как
правило из состоятельных семей, за
границу. Многие саудовские
учащиеся и студенты могли
позволить себе жить за границей на
широкую ногу и вести разгульный
образ жизни, далекий от пуританизма
ваххабитов. Но некоторые из них
знакомились с новыми идеями,
которые режим не мог рассматривать
иначе, чем «подрывные» 52. Под
влиянием улемов, обеспокоенных
отходом части молодежи от ваххабитских
норм, король Сауд издал в
Сопротивляясь новым веяниям, правительство и улемы обратились к испытанному оружию религиозного фанатизма. В стране оживилась деятельность Лиги общественной морали. Ей стали отпускать все больше средств 55.
Из
египетской революции
Бедуинское
ополчение стали называть
Национальной гвардией, или «белой
армией». Национальная гвардия была
снабжена современным оружием, и ее
воины — муджахиды (борцы за веру) —
высоко оплачивались. Ее части были
дислоцированы главным образом
вблизи больших городов, в частности,
в районе нефтепромыслов. В
Французский
специалист по Ближнему Востоку
Буйрби в книге «Аравийский
полуостров» привел содержание
специального приказа, изданного в
Однако
меры, ограничившиеся усилением
вооруженных сил, не оказались
достаточно эффективными для
укрепления режима. Страна стояла на
грани экономического банкротства.
Из-за расточительности клана
Саудидов и королевского двора и
массового казнокрадства
Саудовская Аравия задолжала к
В 1956—1957 гг. резко сократились концессионные платежи, так как для саудовской нефти были закрыты европейские рынки, а одновременно началось падение «справочных цен». Сокращение ввоза товаров, в том числе продовольственных, вызвало рост цен внутри страны. Дороговизна и недостаток валютных поступлений из-за границы привели к инфляции и валютным спекуляциям. Отсутствие валюты для закупки необходимых товаров и оборудования за рубежом поставило многих саудовских купцов и подрядчиков перед неминуемым банкротством и способствовало распространению среди них недовольства.
Некоторые
из них попытались установить связи
с социалистическими странами. В
Внутренняя политика правительства породила недовольство широких слоев населения Саудовской Аравии. В стране складывались элементы революционной ситуации.
И правящий класс, и оппозиция принимали во внимание еще один серьезнейший фактор, который имел значение для судьбы режима,— революционное воздействие политической обстановки на Ближнем Востоке на ситуацию в Саудовской Аравии.
Основные
направления внешней политики.
Аз-Зирикли опубликовал важный
секретный документ, определявший
внешнюю политику Саудовской Аравии
во второй половине 40-х — первой
половине 50-х годов,— тайные
инструкции наследному принцу Сауду
перед его поездкой в США в
В инструкциях указывалось на «наличие многочисленных интересов и чувство общих целей, которые объединяют две страны». Эти мысли были включены в официальное письмо президенту Трумэну. Сауд должен был заверить президента и членов правительства США в решимости Саудовской Аравии «принять все меры, которые требуют добрые отношения и задачи укрепления дружбы, экономических и культурных связей».
Сауд должен был продемонстрировать «удовлетворенность Саудовской Аравии тем, что США отказались от изоляционистской политики, которой придерживались в прошлом, и ее большие надежды в связи с тем, что США стали активно заниматься политикой Ближнего и Среднего Востока». Наследный принц должен был подчеркивать в беседах с Трумэном и членами его правительства, что Саудовская Аравия «с момента своего возникновения была и остается верным другом Великобритании, хотя между двумя странами и были проблемы... Саудовцы и англичане знают друг друга, поэтому между ними взаимопонимание стало легким, хотя Англия и занимала иногда недружественную Саудовской Аравии позицию».
«Англия стремилась сохранить Ближний и Средний Восток в сфере своего политического и экономического влияния,— гласили инструкции.— Однако появление США и их активизация в этом районе вызвали английские опасения. Мы заметили после этого, что Англия отошла от своей традиционной дружеской политики по отношению к Саудовской Аравии, отказалась от своего сбалансированного курса между Саудовской Аравией и ее врагами и прямо или косвенно начала укреплять саудовских врагов».
Сауд получил указание подчеркивать необходимость взаимопонимания с США. «Мы стремимся к нему и хотели бы знать, насколько готовы США идти в этом направлении».
Седьмой пункт инструкций определял позицию Саудовской Аравии по отношению к Советскому Союзу, который якобы представлял для королевства «косвенную угрозу» из-за «прочных отношений» между коммунизмом и сионизмом и «русской пропаганды», проводимой православной церковью. «Мы выступаем против сионизма и коммунизма и считаем, что нельзя допустить, чтобы православная церковь стала средством русской пропаганды в арабских странах», — гласил документ.
Восьмой пункт инструкций касался сионизма. «Мы — арабы — мусульмане прежде всего. Евреи — враги нашей религии со времени появления ислама. Вместе с тем ислам не разделяет принципа расизма... Мы — не расисты. Мы не сопротивляемся евреям, потому что они евреи. Однако мы сопротивляемся тиранической политике, которую проповедуют некоторые евреи-сионисты. Причины нашего сопротивления этой политике многочисленны. Сионизм построен на тираническом принципе. Сионизм лицемерно утверждает, будто он построен на основе освобождения угнетенных евреев. Как же можно освобождаться от угнетения, угнетая других, или ликвидировать несправедливость с помощью другой несправедливости, еще большей? Сионизм противоречит существующим политическим интересам арабских стран. Сионизм угрожает арабским странам с военной и стратегической точки зрения».
Пункт девятый инструкций касался отношения к американскому президенту. «Первая проблема, которую мы видим,— это необходимость освободить американскую политику от влияния на нее местных еврейских элементов и от сионистской пропаганды. Второй вопрос — необходимость отличать проблему угнетенных беженцев от политического сионизма по следующим причинам: а) Палестина не может поглотить всех еврейских беженцев, и поэтому она не может послужить решению проблемы; б) нельзя заставлять какую-либо страну принимать беженцев без ее согласия; в) несправедливо то, что США отказываются принимать беженцев у себя, в то время как они настаивают на необходимости навязать их Палестине; д) проблема 100 тысяч беженцев является на самом деле не проблемой гуманности, а прикрытием для оправдания создания еврейского большинства в Палестине; е) несправедливо и неправомерно то, что американское правительство позволяет своим гражданам-евреям проводить двойственную политику, как будто они граждане двух различных государств. Они должны быть преданы только США и не должны быть американскими гражданами и сионистами в одно время».
Саудовская Аравия нуждалась в американских капиталах для развития страны. Ей был предоставлен заем в 10 млн. долл. Однако она хотела бы получить еще 25—30 млн. долл., чтобы построить железную дорогу от Персидского залива до Эр-Рияда.
Инструкции, опубликованные аз-Зирикли 62,— уникальный документ, подобного которому в печати не появлялось. В нем саудовское правительство совершенно ясно определяло в качестве своего конкретного внешнеполитического противника Великобританию. Долгие годы Абд аль-Азиз возглавлял государство, которое находилось в зоне безраздельного британского влияния, и, сохраняя формальную независимость, во внешней политике следовало в фарватере Великобритании. Появление могущественного конкурента Англии в лице США позволило Саудовской Аравии ослабить, а затем порвать узы зависимости от Лондона. Как считали в правящем клане Саудидов, у США не было имперского прошлого в этом районе и опора на них не должна была привести к установлению американского колониального господства.
На межарабской арене опасным противником Саудидов оставалась Хашимитская династия, правящая в Трансиордании и Ираке. За ее спиной стояла Великобритания. Планы «Великой Сирии» и «Благодатного полумесяца», которые вынашивались в хашимитских столицах, представляли собой угрозу для Саудовской Аравии 63. На Аравийском полуострове, который в Эр-Рияде считали сферой своего влияния, королевство по-прежнему полукольцом охватывали британские протектораты. Абд аль-Азиз был слишком осторожен, чтобы бросить прямой вызов Англии, но он пытался опереться против нее на США.
Антианглийский
настрой внешней политики
Саудовской Аравии в конце 40-х и в 50-х
годах приводил ее к неожиданным
политическим союзам и комбинациям.
Надо учитывать, что национально-освободительное
движение в арабских странах в этот
период, носившее
националистическую окраску, было
прежде всего антианглийским. Его
лидеры сначала не видели в США
своего главного противника.
Суэцкий кризис и провал тройственной
агрессии против Египта в
Антикоммунизм отвечал идеологии саудовской знати. В той форме, в какой он был принят ею на вооружение (коммунизм, связанный с сионизмом, вдобавок использующий православную церковь как орудие своего проникновения), его, видимо, сформулировали советники, окружавшие Ибн Сауда. Среди них, очевидно, имел вес тот самый Фуад Хамза, через которого Гитлер в свое время предлагал Ибн Сауду за сотрудничество и выступление против Англии «корону правителя всех арабов». Нацистский налет на этих идеологических установках многие годы довлел над внешней политикой Саудовской Аравии. И хотя государственные интересы СССР и Саудовской Аравии в больших проблемах не сталкивались и часто совпадали, доведенные до абсурда дремучий антикоммунизм и антисоветизм ослепляли саудовских руководителей, мешали им устанавливать элементарные дипломатические связи с СССР, ослабляли независимость страны.
В
палестинской проблеме на словах
Саудовская Аравия занимала
последовательную позицию. В
беседе с X. Диксоном еще в
В
первые послевоенные годы
Саудовская Аравия продолжала
настаивать на американской
экономической и военной помощи и
получать ее. Первый заем
королевству вне рамок ленд-лиза был
предоставлен в апреле
Помимо
того, в мае
К
Военно-воздушная
база в Дахране, сооружение которой
было закончено в
Отношения
с Великобританией и конфликт из-за
Эль-Бурайми. Границы
Саудовской Аравии с британскими
протекторатами — Катаром,
княжествами Договорного Омана,
Оманом, аденскими протекторатами (впоследствии
НДРЙ) и Йеменом в районе Руб-эль-Хали
— не были определены и вызывали
споры. В конце 30-х, а особенно в 40-х
годах, когда большая часть Аравийского
полуострова была охвачена поисками
нефти, вопрос о границах приобрел
особую остроту. Принадлежность тех
или иных участков пустынной
территории, раньше не имевшей экономической
ценности, стала предметом
разногласий из-за возможных
запасов нефти.
В конце 40-х годов между Саудовской Аравией и Великобританией возник ожесточенный конфликт из-за группы оазисов Эль-Бурайми. На оазисы претендовали княжество Абу-Даби, султанат Маскат, находившиеся под британским протекторатом, и Саудовская Аравия.
Эль-Бурайми,
состоявший из девяти поселений,
охватывал общую площадь около 2
тыс. кв. км. Он традиционно был
центром пересечения караванных
путей на юго-востоке Аравийского
полуострова и был присоединен к
первому государству Саудидов в
«Носы
разведчиков нефти почувствовали
запах нефти в районе Эль-Бурайми,
— писал аз-Зирикли. — Король Абд
аль-Азиз не возражал против того,
чтобы геологи из АРАМКО стали
искать там нефть». Это было в
От имени Абу-Даби и Маската британское правительство потребовало, чтобы поиски были прекращены «на землях, принадлежность которых не согласована». Англичане предупредили, что продолжение разведывательных работ может вызвать столкновение между Абу-Даби и Саудовской Аравией. Абд аль-Азиз решил не обострять конфликта и приказал отозвать разведчиков нефти с этих территорий, отложив работы до соглашения по уточнению границ. Геологи АРАМКО уехали. Начался интенсивный обмен нотами между британским и саудовским правительствами.
Однако
в
21
мая
В
августе
В
конце января и в феврале
Ухудшение
отношений между Саудовской Аравией
и Великобританией стало
захватывать сферы, выходящие за
рамки территориального спора. В
1951 г. в Саудовской Аравии перестала
действовать британская военная
миссия. Небольшое число английских
военных советников было направлено
сюда во время второй мировой войны.
Их работа оказалась
малоэффективной, и их г отозвали
еще до окончания войны. Английская
военная миссия возобновила работу
в 1'
Вскоре после неудачи конференции в Даммаме британский политический агент прибыл в Эль-Бурайми «для выполнения своих административных функций».
Губернатор
Эль-Хасы получил распоряжение от
Абд аль-Азиза создать гражданскую
миссию и направить ее в Эль-Бурайми.
Во главе миссии в качестве
административного главы группы
оазисов был назначен Турки ибн
Утайшан. В начале сентября
Немедленно
из Шарджи в Эль-Бурайми направился
английский политический агент во
главе вооруженного отряда. Он остановился
в
Американский
посол в Джидде 10 октября
В
В
июле
В
октябре
США
в этом вопросе стали на сторону Саудовской
Аравии, но, опасаясь разрастания
конфликта, выступили в качестве посредника,
уговорив саудовское правительство
взять обратно его протест в ООН
и возобновить переговоры с Англией.
В мае
После
провозглашения независимости
Кувейта в июне
Саудовско-английские
противоречия постепенно отступали
на второй план перед общими
интересами борьбы с революционным
и национально-освободительным
движением на Ближнем Востоке, и в
Аравии в частности. В сентябре
В
50-е годы саудовско-английские
отношения были осложнены
событиями в Омане. Эр-Рияд стал
поддерживать своих прежних врагов
ибадитов, которые во внутреннем
Омане пытались создать
самостоятельное государство и вели
с 1954 по
Ближневосточная
политика. Саудовский
представитель участвовал в
переговорах в Египте в
Создание этой региональной организации поощрялось Великобританией, которая надеялась с ее помощью сохранить Ближний Восток в сфере своего влияния, но затем оказалась бессильной справиться с социально-политическими процессами в арабских Странах, носившими антианглийскую окраску, и национально-освободительным движением.
Не имея возможности обеспечить себе руководящую роль в Лиге арабских стран, король Ибн Сауд первое время относился к ней сдержанно. Он опасался преобладающего влияния в ней враждебной ему династии Хашимитов и одновременно был недоволен претензиями Египта на лидерство. Поэтому одним из своих условий вступления в Лигу Эр-Рияд выдвинул сохранение территориальной целостности и независимости Сирии и Ливана, в которых он видел противовес Хашимитам, а также гарантию сохранения существующих границ между арабскими странами.
Лига
арабских стран первоначально
состояла из Египта, Ирака, Йемена,
Ливана, Саудовской Аравии, Сирии и
Трансиордании. Затем к ней
присоединились Ливия и Судан,
позднее — все другие арабские
страны. Задачи Лиги,
провозглашенные при ее создании,
состояли в укреплении отношений
между странами-членами; в
координации их политики для того,
чтобы достигать сотрудничества
между ними, обеспечивать их
независимость и суверенитет; в
совместной заботе об интересах
арабских стран. Совет Лиги создал
постоянную штаб-квартиру в Каире. В
рамках этой региональной
организации в
В первые послевоенные годы Ибн Сауд рассматривал Хаши-митов как своих активных противников. Естественно, что планы создания Хашимитской империи в составе Ирака, Ливана, Палестины, Сирии, Трансиордании под флагом «Благодатного полумесяца» или в несколько урезанном варианте под вывеской «Великой Сирии» вызывали сопротивление Саудовской Аравии. С подозрением к ним относились и в Каире.
Эмир
Трансиордании Абдаллах продолжал
надеяться на реставрацию власти
семьи шерифа в Хиджазе. В
За время действия мандата на Палестину английское правительство создавало там «еврейский национальный очаг». Британские власти разжигали в Палестине национальную рознь, сталкивая арабов с евреями, чтобы облегчить сохранение своего господства.
Президент
Трумэн в октябре
Ко
времени передачи палестинского
вопроса на рассмотрение ООН (
29
мая
Саудовская Аравия, по существу, не участвовала в палестинской войне. Ибн Сауд выделил лишь батальон во главе с подполковником Саидом Курди-беком, который действовал в составе египетской армии.
В
июне
Поражение
арабских государств в
палестинской войне обострило
противоречия между членами Лиги
арабских стран. Правительства
Саудовской Аравии и Египта
предложили исключить
Трансиорданию из Лиги за ее планы
аннексии Восточной Палестины,
которые им казались первым шагом к
созданию «Великой Сирии». Однако
Лига действовала нерешительно.
Абдаллах осмелел и в декабре
13
июня
Отношения
между Саудовской Аравией и Египтом
колебались от тесного союза до
полного разрыва и военной
конфронтации. В результате
серьезных столкновений между
египетскими паломниками и
ихванами в
После
второй мировой войны отношения
между Египтом и Саудовской Аравией
значительно улучшились. Вслед за
своим государственным визитом в
Египет в
В
тронной речи короля Сауда в марте
И
призыв к сотрудничеству арабских
стран, и традиционные громы и
молнии в адрес Израиля, и
антианглийский настрой саудовской
политики — все это создавало базу
для сближения с Египтом. Король
Сауд реалистически подошел к
революционным изменениям в Египте
и признал новый режим. Он был первым
главой арабского государства,
посетившим Каир после 23 июля
В
начале августа
Участие Ирака и Ирана в Багдадском пакте вызвало настороженное отношение Саудовской Аравии к этому блоку. Поэтому она временно сблизилась с Египтом, Сирией, Йеменом. Утверждали, что Саудовская Аравия, как и Египет, была причастна к волнениям, которые потрясли Иорданию зимой 1955/56 г. и привели к изгнанию командующего арабским легионом Глабб-паши и отказу Иордании присоединиться к Багдадскому пакту 96.
В
противовес Багдадскому пакту
президент Египта Насер стремился
заключить двусторонние военные
соглашения с другими арабскими
странами. Пакт о совместной обороне
с Сирией был подписан в марте
В
начале
В
марте
Союз Сауда с президентом Египта Насером объяснялся и тем, что вплоть до национализации Суэцкого канала правительство Насера не выступало активно против США. Египетская политика была направлена против англичан и их сторонников в арабском мире — Хашимитов. Это согласовывалось с внешнеполитическим курсом Эр-Рияда и традиционными антианглийскими настроениями Саны 99.
В
период англо-франко-израильской
агрессии
Но чем
дальше заходило сотрудничество
Саудовской Аравии с Египтом, тем
больше сомнений оно вызывало в
правящем клане Саудидов, среди
влиятельных богословов. Египетская
радиопропаганда проникала в
некоторые слои саудовского
населения, среди которых
антизападные,
антиимпериалистические настроения
сочетались с антимонархическими.
Рост популярности президента Насера
в Саудовской Аравии беспокоил короля
и его окружение. По сообщениям
некоторых авторов, еще в мае
После
краха тройственной агрессии против
Египта в Вашингтоне начали искать
новые способы и методы, чтобы сбить
волну национально-освободительного
движения, помешать укреплению
сотрудничества ряда арабских стран
с Советским Союзом. Эти поиски
привели к рождению «доктрины
Эйзенхауэра» в январе
Для
осуществления своей политики на
Ближнем Востоке Вашингтон
рассчитывал использовать
Саудовскую Аравию, учитывая ее
экономическую зависимость от США,
влияние в мусульманском мире.
Президент Эйзенхауэр в январе
В ряде арабских стран уже шли активные выступления против «доктрины Эйзенхауэра». Король Сауд по пути в США встретился в Каире с главами государств Египта, Сирии и Иордании. В совместном коммюнике они расценили «доктрину» как «развернутую программу порабощения народов, недавно ставших на путь самостоятельного развития». Они отвергли американскую теорию «вакуума» и заявили, что их страны никогда не превратятся в сферу влияния какой-либо иностранной державы. Королю Сауду было поручено передать это мнение президенту Эйзенхауэру 103.
Однако в США король Сауд повел себя по-иному. На официальных переговорах было достигнуто соглашение о поставках Саудовской Аравии военно-воздушного, наземного, военно-морского снаряжения, подготовке ее летчиков, предоставлении техников, а также займе на 25 млн. долл. США обещали предоставить Саудовской Аравии заем на реконструкцию порта Даммама. Было решено удвоить численность 15-тысячной регулярной саудовской армии. Сауд обещал на пять лет продлить срок аренды авиабазы в Дахране и попытаться убедить другие арабские страны принять «доктрину Эйзенхауэра» 104 .
Но
когда Сауд возвратился на Ближний
Восток, он обнаружил, что
выступления против «доктрины
Эйзенхауэра», в том числе в самой
Саудовской Аравии, усилились.
Авторитет Насера был настолько
высок, что с его мнением нельзя было
не считаться 105. 24—27 февраля
Вскоре после этого, 23 марта, наследный принц Фейсал дал интервью агентству МЕН, в котором заявил, что «политика саудовского правительства не изменилась со времени визита ее короля в США. Точка зрения саудовского правительства полностью согласуется со взглядами Египта по всем проблемам» 107.
Однако декларации Сауда и Фейсала были скорее тактическим маневром, чтобы успокоить общественное мнение в Саудовской Аравии и других ближневосточных странах и избежать опасной для саудовского режима конфронтации с Египтом. И для Каира и для Эр-Рияда было ясно, что временное совпадение их интересов исчезло. Еще в США при посредничестве американцев Сауд встретился с наследным принцем Ирака Абд аль-Иляхом 108 . Прежняя династическая вражда Саудидов и Хашимитов отступала на второй план перед общими интересами самосохранения в условиях нарастающего революционного брожения на Ближнем Востоке.
В
апреле
Вскоре
после смены правительства в Иордании
король Хусейн посетил Эр-Рияд, что
означало дальнейшее сближение двух
прежде враждебных монархий. Под
влиянием США король Сауд склонялся
к идее союза трех арабских монархов
— королей Саудовской Аравии,
Иордании, Ирака — для укрепления
консервативных сил. В том же,
В
Саудовской Аравии развернулась
антикоммунистическая кампания,
которой руководил
пропагандистский аппарат АРАМ-КО.
Любое проявление национально-освободительной
борьбы он приписывал «мировому
коммунизму». В коммюнике о пребывании
специального помощника президента
по осуществлению программы помощи
странам Ближнего и Среднего
Востока Ричардса в Саудовской
Аравии весной
В
феврале
Отношения
между Саудовской Аравией и
Иорданией охладились. 8 апреля
Все же основную угрозу своему трону король Сауд видел в ОАР. Реформы, проводимые Насером, оказывали сильное воздействие на зарождавшееся общественное мнение Саудовской Аравии. Популярность египетского президента в Саудовской Аравии росла. Опасаясь вступить в открытое противоборство с ОАР, Сауд решил прибегнуть к заговору, чтобы покончить с Насером.