ГЛАВА XII

ТАИЛАНД ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

1. Демократический подъем в первые послевоенные годы

20 августа 1945 г., на следующий день после получе­ния госдепартаментом США заявления Приди о мире, американское правительство поспешило заявить, что оно никогда не считало Таиланд воюющей стороной, стало быть, о заключении мира и репарациях Таиланд может не беспокоиться. «Великодушие» правительства Трумэна объяснялось очень просто. До войны инвестиции амери­канского капитала в Таиланде составляли всего 3 млн. долл. Доля США (вместе с Канадой) в таиландском им­порте не превышала 7%, а в экспорте — 1%. Старые убытки можно было легко списать в расчете на куда бо­лее серьезные выгоды, которые сулило уже установив­шееся сотрудничество с новыми властями Таиланда.

Иную позицию в области подведения итогов войны заняла Англия, которая, как уже было показано выше, прежде господствовала в таиландской экономике. Она была намерена, пользуясь правом победителя, не только вернуть до последнего пенса все потерянные во время войны капиталы, но и превратить свое довоенное неофи­циальное господство в хозяйстве этой страны в полный экономический и политический контроль над таиландским государством.

В начале сентября 1945 г. делегация Таиланда, при­бывшая на мирные переговоры в Канди (Цейлон), получила английский ультиматум, содержащий 21 требование. Они включали в себя оккупацию Таиланда английскими войсками; установление английского контроля над во­оруженными силами, внешней торговлей, горнодобываю­щей промышленностью, транспортом и связью; право анг­личан создавать по своему усмотрению на территории страны любые предприятия, энергетические и транспорт­ные сооружения, склады и т. п. Фактически Таиланду предлагался статус британской колонии.

Возможность подобной перспективы сильно обеспо­коила правительство США, которое вовсе не собиралось уступать своему союзнику уже облюбованную для себя территорию. В Канди вылетел американский представи­тель Чарльз Пост с заданием сорвать переговоры.

Почувствовав за собой американскую поддержку, правительство Таиланда заняло твердую позицию, зая­вив, что оно предпочитает уйти в отставку и открыть до­рогу хаосу в стране, чем принять британские требования. Вскоре переговоры были прерваны. Англичанам удалось добиться только подписания 8 сентября 1945 г. соглаше­ния о вводе в Таиланд своих войск. Переговоры были возобновлены в декабре 1945 г. в Вашингтоне при актив­ном посредничестве американской дипломатии.

Англии пришлось отказаться от претензий на эконо­мический и политический контроль в Таиланде. Однако она сумела настоять на более чем щедром возмещении своих убытков. Согласно мирному договору, окончатель­но подписанному 1 января 1946 г. в Сингапуре, Таиланд не только возвращал аннексированные во время войны территории Малайи и Бирмы, но и обязывался выплатить в качестве компенсации ущерба, нанесенного английской собственности, 5224 тыс. ф. ст., бесплатно передать Анг­лии 1,5 млн. т риса и содержать за свой счет британские оккупационные войска до тех пор, пока эти репарации не будут выплачены.

17 ноября 1946 г. после длительных переговоров (так­же при посредничестве США) в Вашингтоне был подпи­сан мирный договор между Таиландом и Францией, по которому во французскую колониальную империю воз­вращались части Камбоджи и Лаоса, захваченные Таи­ландом в начале 1941 г.

В декабре 1946 г. таиландское правительство приняло решение о восстановлении дипломатических отношений с Советским Союзом, и вскоре последовал обмен миссиями. 16 декабря 1946 г. Таиланд (в 1946—1948 гг. вновь назы­вавшийся Сиамом) был принят в ООН.

Политическое урегулирование международных отно­шений Таиланда в 1945—1946 гг. не решило, однако, его экономических проблем.

Хотя сам Таиланд в сущности не воевал, его хозяйст­во немало пострадало от налетов союзной авиации. Анг­лийские и американские самолеты разбомбили 28 желез­нодорожных мостов (в том числе три крупнейших в стра­не), 22 железнодорожные станции, почти все ремонтные мастерские, уничтожили подавляющую часть подвижного состава. Коммуникации с многими рисопроизводящими районами были прерваны.

Крестьяне, не имея сбыта на рынке, к концу войны забросили 25% посевных площадей, а теперь, когда спрос появился, надо было их восстанавливать заново и, кроме того, налаживать дороги для доставки риса в Бангкок.

Производство каучука в годы войны почти полностью прекратилось, в значительный упадок пришла лесоразрабатывающая промышленность.

Доля горнодобывающей промышленности в нацио­нальном доходе в 1946 г. упала в 5,5 раза по сравнению с довоенным уровнем. Английские компании не спешили приступать к восстановлению своих горнодобывающих предприятий, пока им не выплатят компенсацию. Они вновь развернули оловодобывающую промышленность только в конце 1947 г. В том же году западные нефтяные монополий купили у правительства за бесценок и демон­тировали единственный в стране нефтеперегонный завод, построенный в 1941 г.

Выплата репараций Англии ложилась добавочным тя­желым бременем на экономику страны.

Путем ряда маневров таиландскому правительству удалось сократить безвозмездную передачу риса до 160 тыс. т. В мае 1946 г. англичане согласились платить Таиланду за поставки этого продукта. В Таиланде была введена государственная монополия на внешнюю торгов­лю рисом. Вновь созданная специальная организация скупала рис по твердым ценам, а затем продавала его за границу. Установление твердых цен несколько улучшило положение рисопроизводителей, но все же большая часть прибыли по-прежнему оставалась в руках торгово-посреднического капитала, который скупал у крестьян падди, обрушивал его и продавал очищенный рис государ­ству.

Острая нехватка продовольствия в большинстве стран Азии после войны привела к развитию контрабандной торговли рисом. Официально установленная цена на ми­ровом рынке равнялась 35 ф. ст. за тонну, а на черном рынке за тонну риса платили 500—600 ф. ст. В резуль­тате усиленного контрабандного вывоза, в котором участ­вовали многие высокопоставленные чиновники, в стране появились местные миллионеры. В то же время в начале 1947 г. в Таиланде, еще полтора года назад задыхавшем­ся от изобилия риса, были введены на него карточки.

Цепы на продовольствие и на другие товары неудер­жимо росли. Инфляция, начавшаяся во второй половине войны, достигла в середине 40-х годов наивысшей степе­ни. Если в декабре 1941 г. в обращении находилось 236,7 млн. бат, то в декабре 1945 г. — 2103 млн. бат. Импорт в 1946 г. на 25% превышал экспорт. Государст­венный бюджет также сводился с дефицитом. Индекс стоимости жизни в 1946 г. возрос до 1070 со 100 в 1941 г.

Обесценение бата в значительной мере сократило ста­рую крестьянскую задолженность, но не решило карди­нальных проблем крестьянского хозяйства, из которого выкачивали рис, почти ничего не давая взамен. А по тру­дящемуся городскому 'Населению инфляция ударила особенно сильно, так как рост заработной платы неизмен­но отставал от роста цен.

Рабочий класс, численно возросший во время войны в результате расширения национального предпринима­тельства, стал проявлять значительно большую политическую активность, чем прежде. В 1946—1947 гг. про­изошло около 80 забастовок, по своему размаху и созна­тельности участников значительно превосходивших до­военные. Некоторые забастовки носили цепной характер: победа одной вела к началу другой. Одна из наиболее крупных забастовок охватила сразу железные дороги, доки и табачные фабрики.

16 января 1946 г. открылся второй конгресс Ассоциа­ции профсоюзов Бангкока (основанной в 1944 г.), кото­рый разработал не только экономическую, но и полити­ческую программу действий. Наряду с борьбой за повы­шение заработной платы и создание трудового законодательства Ассоциация ставила своей целью борьбу за де­мократические преобразования в стране. Она обратилась к правительству с требованием наказать военных пре­ступников. 26 апреля 1946 г. в Бангкоке состоялась кон­ференция представителей всех профсоюзов страны, кото­рая избрала подготовительный комитет для организации национальной федерации профсоюзов. (Через год, 18 ап­реля 1947 г., такая федерация — Всетаиландское объеди­нение профсоюзов — была создана; в ее ряды вошло 50 тыс. человек — цифра, весьма значительная для Таи­ланда). В 1946 г. впервые в истории Таиланда трудящие­ся отметили праздник 1 Мая. Вышедшая в том же году из подполья коммунистическая партия начала работу по сплочению трудящихся в революционный антиимпериа­листический фронт.

Напряженная обстановка сложилась в 1945—1946 гг. и в таиландской деревне. Отряды «Свободного Таи» не были разоружены и в ряде мест приняли участие в борь­бе крестьян против ростовщиков, помещиков, налоговых чиновников. Многие деревни превратились в крошечные республики, изгнавшие представителей власти и местных эксплуататоров и охранявшие свою самостоятельность с оружием в руках.

В этой сложной внутриполитической обстановке, соче­тавшейся с подъемом национально-освободительного и революционного движения во внешнем мире, для Таилан­да появилась реальная возможность развития по демо­кратическому и некапиталистическому пути. Эта возмож­ность, однако, осталась нереализованной в силу целого ряда как объективных, так и субъективных причин. Од­ной из них была недостаточная политическая организо­ванность и сплоченность демократических сил страны.

После окончания мировой войны в Таиланде сначала явочным порядком, а потом официально стали возникать различные политические партии. Как правило, они были немногочисленны и отличались пестротой состава и не­четкостью программ. Наиболее радикальной из этих но­вых партий была «Сахачип» (Кооперативная партия, или Партия сотрудничества), во главе которой стояли моло­дые деятели «Свободного Таи», выдвинувшиеся в годы антияпонского движения. Их программа включала неко­торые социалистические положения, но имела мало обще­го с научным социализмом. Соратники Приди по революции 1932 г. (бывшие гражданская и морская группы) ор­ганизовали свою, центристскую, партию с еще более рас­плывчатой социальной программой.

Незадолго до выборов в Ассамблею, состоявшихся 6 января 1946 г., партия старых соратников Приди, пар­тия «Сахачип» и близкая к ним по духу Независимая пар­тия объединились в блок Конституционный фронт. Он в известных пределах сотрудничал с коммунистической партией. При его поддержке в Ассамблею впервые в ис­тории Таиланда был избран депутат-коммунист, хотя коммунистическая партия еще не была официально раз­решена. Конституционный фронт получил на выборах 6 января 1946 г. подавляющее большинство голосов. В сущности это была победа мелкобуржуазной демокра­тии.

Силы реакции в это время были дезорганизованы. Пибун Сонгкрам и другие лидеры старого военного ре­жима были заключены в тюрьму на основании принятого в конце 1945г. закона о наказании военных преступников. Что касается центристских сил, то, как уже говорилось, они вошли в Конституционный фронт и даже формально стали во главе его. В этот момент их увлекало влево под­нявшееся снизу мощное демократическое движение.

Реальную оппозицию демократическим партиям с кон­ца 1945 до начала 1947 г. составляли только бывшие про­тивники революции 1932 г. — монархисты, вышедшие в 1945 г. из тюрем или вернувшиеся из эмиграции. В кон­це 1945 г. они организовали Прогрессивную партию во главе с Кукрит Прамогом, редактором «Сиам рат», крупной газеты роялистского направления. Ядро партии составила старая аристократия (в большинстве своем по­мещики). Этой группе удалось привлечь к своей партии наиболее отсталую часть крестьян, среди которых авто­ритет короля как божественного правителя и защитника веры по-прежнему был весьма высок. В декабре 1945 г. в страну вернулся из Швейцарии король Рама VIII Ананда Махидон, которого монархисты рассчитывали исполь­зовать в своих политических интригах.

Признанным лидером демократического движения считался Приди Паномионг. Но несмотря на решитель­ную победу Конституционного фронта на январских вы­борах, он не возглавил новое правительство. Премьер-министром был назначен политический оппортунист Куанг Апайвонг (бывший посредник Приди и Пибуна), который благодаря своему аристократическому проис­хождению имел связи и в роялистской оппозиции. По-ви­димому, в это время Приди и его ближайшие соратники еще лелеяли мечту объединить все политические силы страны в едином «общенациональном» лагере. Примири­тельные шаги были сделаны не только в отношении мо­нархистов. В марте 1946 г. Верховный суд освободил Пи­буна и его сторонников из-под стражи; они были реаби­литированы под тем предлогом, что закон о военных пре­ступниках не имеет обратной силы.

Расчеты Приди на то, что его уступчивость и велико­душие покорят политических противников, однако, не оп­равдались. Продолжавшийся подъем демократического движения, который увлекал за собою Приди, напротив, обострял противостояние политических группировок в стране. Первые разногласия внутри правительства нача­лись уже в феврале 1946 г. в связи с созданием комитета по подготовке новой конституции, которая должна была покончить с назначением определенной категории депута­тов и заменить эту практику полной выборностью парла­мента. Другим пунктом раздора стал вопрос об установ­лении максимума цен на продовольствие и товары широ­кого потребления, которого настойчиво требовали трудя­щиеся города.

Куанг Апайвонг и его сторонники решительно проти­вились проведению в жизнь этих мер. В результате воз­ник правительственный кризис. 24 марта 1946 г. Приди сам возглавил правительство. Куанг Апайвонг и его группа вышли из Конституционного фронта и присоеди­нились к Прогрессивной партии. На базе их слияния воз­никла новая партия — Демократическая — во главе с Куанг Апайвонгом, которая ратовала за сильную власть короля, утверждая, что лишь такая власть может приве­сти в порядок запутанные дела страны.

Весна и лето 1946 г. были периодом максимальных успехов демократических сил Таиланда. 10 :мая 1946 г. Ассамблея приняла новую конституцию. Несмотря на из­вестную непоследовательность, эта конституция была большим шагом вперед по сравнению с конституцией 1932 г. Она предусматривала создание парламента из двух палат: нижняя палата — палата представителей це­ликом избирается народом, а верхняя — сенат (из 80 членов) пока назначается королем (фактически — правя­щей группой), а в дальнейшем также должна формиро­ваться путем прямых выборов. Были отменены стесни­тельные избирательные цензы. По 66-й статье конститу­ции лицам, постоянно находящимся на государственной службе, запрещалось участвовать в политике. Эта статья была направлена в первую очередь против военной бюро­кратии и закрепляла положение, создавшееся после ухо­да Пибуна (в восьми правительствах с июля 1944 по ноябрь 1947 г. участвовало только пять армейских офи­церов).

В период правления Конституционного фронта был из­дан закон о максимуме цен, англичане, как отмечалось выше, стали платить за поставки таиландского риса, бы­ло облегчено положение крестьян. В стране развернулось кооперативное движение. В 1947 г. там было 7,6 тыс. кооперативов с 244 тыс. членов (против 3 тыс. коопера­тивов со 100 тыс. членов в 1941 г.). Появилось, хотя и не­много (5% от общего числа), производственно-сбытовых кооперативов. В 1947 г. был открыт Кооперативный банк, который давал кооперативам ссуды из 6—7%, а они сво­им членам — из 8—10%. Все это повело к резкому подъ­ему сельскохозяйственной экономики. Если в 1945 г. по­севные площади сократились на 15% против 1941 г., то к концу 1947 г. они увеличились на 45,1 % против того же, 1941 г., тогда как население Таиланда с 1941 по 1947 г. выросло только на 15%. В 1946—1947 гг. продолжал раз­виваться государственный сектор в промышленности. К концу 1947 г. государству принадлежало 25 сравни­тельно крупных (в среднем по 270 рабочих па предприя­тие) заводов и фабрик сахарной, винно-водочной, бумаж­ной, текстильной, кожевенной промышленности.

Одним из направлений внешней политики правитель­ства Приди была поддержка национально-освободитель­ного движения народов Юго-Восточной Азии, в особен­ности борьбы расположенных по соседству Лаоса, Кам­боджи, Вьетнама. Приди Паномионг предложил фран­цузскому правительству начать деколонизацию создани­ем союза Таиланда, Лаоса и Камбоджи, к которому с течением времени может присоединиться Вьетнам, а за­тем Бирма, Малайя, Филиппины и Индонезия. Француз­ская дипломатия решительно отвергла это предложение. Тогда таиландское правительство в 1946 г. создало в Бангкоке Лигу стран Юго-Восточной Азии, которая объе­динила представителей национально-освободительных сил Вьетнама, Лаоса и Камбоджи. После того как в кон­це марта 1946 г. войска государства Патет Лао, провоз­глашенного 12 октября 1945 г. патриотическими силами Лаоса, потерпели поражение от французских войск в Южном Лаосе, они нашли убежище на таиландской тер­ритории. Сюда же был перевезен раненый главнокоман­дующий лаосских освободительных сил принц Суфанувонг. В апреле 1946 г., после падения Вьентьяна, времен­ное правительство Лаоса переехало в Бангкок, где оно функционировало как правительство в изгнании до 1949 г. В 1946 г. в Северо-Восточном Таиланде образова­лись многотысячные поселения вьетнамцев, бежавших от французского террора.

Однако дальнейшему сближению Таиланда с нацио­нально-освободительным движением соседних стран, как и вообще дальнейшему демократическому развитию таи­ландского государства, помешали определенные внешние и внутренние силы.

Таиландская буржуазия, связанная сотнями нитей со свергнутой, но недобитой военной бюрократией, в своей массе очень прохладно относилась к идеям демократиче­ского преобразования страны. К тому же, не пережив ко­лониального гнета, она не прошла той школы антиимпе­риалистической борьбы, которая на более или менее про­должительный период объединила бы ее с народом в ан­тиимпериалистическом фронте. Поэтому, когда США на­чали после войны применять в Таиланде новую для того времени, неоколониалистскую тактику, местная буржуа­зия легко пошла на сговор с американским капиталом, который не жалел средств, чтобы завоевать таиландский рынок (вытеснив с него Англию) и вместе с тем полити­ческие симпатии таиландской буржуазии.

Начиная с 1946 г. американцы стали платить за таи­ландский каучук более высокие цены, чем за лучший по качеству каучук Британской Малайи. Если до войны поч­ти весь каучук вывозился в Сингапур, то теперь экспорт каучука переместился в США, что было гораздо прибыль­нее для таиландских купцов. Посадки каучука начали восстанавливаться и расширяться. В 1947 г. из Таиланда было вывезено 53 тыс. т каучука, а в 1948 г. — уже 96 тыс. т.

В 1947 г. США купили у Таиланда скопившиеся во время войны 5790 т олова и 3100 г оловянного концентра­та, стимулировав, таким образом, дальнейшее развитие оловодобывающей промышленности. Если в 1946 г. в Таиланде было произведено 1056 т оловянного концент­рата, то в 1948 г. его производство поднялось до 4240 т, а в 1949 г. — до 7815 т.

Доля США в общем торговом обороте Таиланда под­нялась с 8,87% в 1946 г. до 18,86% в 1947 г.

Уже в декабре 1946 г. США предоставили Таиланду кредит в 10 млн. долл. на 20 лет из 2,375%. В 1947 г. США предоставили Таиланду заем на восстановление железнодорожной сети. В том же, 1947 г. США купили таиландский золотой запас, депонированный у них, за 9 млн. долл., что в тот момент было выгодно для таи­ландской торговли.

Но все это было лишь авансом по сравнению с тем, что американский капитал обещал стране, если в ней ус­тановится «твердая» антикоммунистическая власть. И естественно, буржуазия Таиланда, которая ради своих вы­год и так внутренне была готова перейти в лагерь меж­дународной реакции, получила весомый дополнительный стимул для такого перехода.

Рабочий же класс, несмотря на значительный подъем его политической активности после войны, был еще слиш­ком слаб и малочислен, чтобы дать буржуазии решитель­ный бой. Достаточно сказать, что в 1947 г. в Таиланде было менее 100 предприятий с числом рабочих свыше 50.

Подавляющую часть населения составляло крестьян­ство (в 1947 г. 85% самодеятельного населения страны было занято в сельском хозяйстве), притом крестьянство парцеллярное. В силу исторических условий общинные традиции мало сохранились в послевоенном Таиланде. В то же время число крупных землевладельцев, как и безземельных крестьян, было относительно невелико (по сравнению с другими странами Азии). По переписи 1953 г., на долю землевладельцев, имеющих свыше9,6га, приходилось 26%, в том числе на долю помещиков-аб­сентеистов — 6%, общей земельной площади. К 1950 г. 85% крестьян являлись собственниками своей земли, как правило, небольшой парцеллы.

К. Маркс указывал в своей работе «Восемнадцатое брюмера Луи Бонапарта»: «Парцельные крестьяне составляют громадную массу, члены которой живут в одинаковых условиях, не вступая, однако, в разнообраз­ные отношения друг к другу. Их способ производства изо­лирует их друг от друга, вместо того чтобы вызывать взаимные сношения между ними... Поскольку миллионы семей живут в экономических условиях, отличающих и враждебно противопоставляющих их образ жизни, инте­ресы и образование образу жизни, интересам и образо­ванию других классов, — они образуют класс. Посколь­ку между парцельными крестьянами существует лишь местная связь, поскольку тождество их интересов не соз­дает между ними никакой общности, никакой национальной связи, никакой политической организации, — они не образуют класса. Они поэтому неспособны защищать свои классовые интересы от своего собственного имени, будь то через посредство парламента или через посредство конвента. Они не могут представлять себя, их должны представлять другие. Их представитель должен вместе с тем являться их господином, авторитетом, стоящим над ними, неограниченной правительственной властью, защи­щающей их от других классов и ниспосылающей им свы­ше дождь и солнечный свет. Политическое влияние парцельного крестьянства в   конечном счете выражается, стало быть, в том, что исполнительная власть подчиняет себе общество» (К. Маркс и  Ф. Энгельс,  Сочине­ния, изд. 2, т. 8, стр. 207—208).

В «Происхождении семьи, частной собственности и государства» Ф. Энгельс писал: «... встречаются... перио­ды, когда борющиеся классы достигают такого равнове­сия сил, что государственная власть на время получает известную самостоятельность по отношению к обоим классам, как кажущаяся посредница между ними. Тако­ва абсолютная монархия XVII и XVIII веков, которая держит в равновесии дворянство и буржуазию друг про­тив друга; таков бонапартизм Первой и особенно Второй империи во Франции, который натравливал пролетариат против буржуазии и буржуазию против пролетариата» (К. Маркс и Ф. Энгельс, Сочинения, изд. 2, т. 21, стр. 172).

В Таиланде середины 40-х годов XX в. расстановка классовых сил во многом напоминала расстановку клас­совых сил во Франции времен Наполеона III. Буржуазия не была достаточно сильна, чтобы создать классическую форму буржуазной власти — парламентскую республику. Рабочий класс не был достаточно силен, чтобы устано­вить свою гегемонию. В то же время подавляющее боль­шинство населения — парцеллярное крестьянство вообще не было способно самостоятельно отстаивать свои клас­совые интересы.

Таким образом, в конкретной ситуации в Таиланде возникли благоприятные условия для победы исполни­тельной власти, а именно военной диктатуры в форме, ко­торую принято называть бонапартизмом. И на сцене вновь появляется доморощенный Бонапарт — фельдмар­шал Пибун Сонгкрам.

Между тем сила демократического правительства с лета 1946 г. явно начинает идти на убыль. 9 июня 1946 г. при таинственных обстоятельствах погиб молодой король Ананда Махидон. Правые круги немедленно обвинили в этом убийстве Приди, который якобы таким образом хо­тел установить республику. Приди не сумел проявить до­статочной твердости перед этими инсинуациями и в ав­густе 1946 г. ушел в отставку, передав власть своему ста­рому соратнику, отставному адмиралу Тамронг Навасавату. Тамронг, наделенный более дипломатическими, чем государственными способностями, 15 месяцев лавировал между правыми и левыми. С одной стороны, при нем бы­ли восстановлены дипломатические отношения с СССР, отменен «антикоммунистический закон» 1933 г., расширен доступ в страну для китайских иммигрантов. С другой стороны, именно при Тамронге началось активное амери­канское проникновение в экономику Таиланда, были за­ключены кабальные соглашения с англо-американскими нефтяными компаниями. Кроме того, Тамронг смотрел сквозь пальцы на злоупотребления (спекуляция, корруп­ция) многих высших чинов своей администрации, что при демократической гласности того времени имело самые губительные последствия для репутации его правитель­ства.

Весной 1947 г. сгруппировавшиеся вокруг Пибуна военные создают партию с многозначительным названием «Тамматипат» («Право — в силе») и энергично готовятся к захвату власти, и вскоре наступает неизбежная развяз­ка. В ночь на 8 ноября 1947 г. группа Пибуна (из 36 ее лидеров 33 представляли армию, двое — авиацию, один —  полицию), выступив под демагогическими лозунгами

«Восстановим попранную честь армии!» и «Покончим с разбродом и коррупцией!», совершила военный переворот. Приди и многим видным его сторонникам пришлось бе­жать из страны, другие его соратники были арестованы, третьи скрылись в джунглях. Переворот был почти бес­кровный, демократы не смогли оказать существенного сопротивления поднявшей голову реакции.

2. Режим военной диктатуры и экономическая политика правительства Пибун Сонгкрама

Военные не сразу решились открыто взять власть в свои руки. Еще слишком мало времени прошло с оконча­ния войны и еще слишком хорошо на Западе помнили о сотрудничестве Пибуна со странами «оси». Поэтому сна­чала для соблюдения декорума на первый план был выд­винут временный союзник группы переворота — рояли­стская Демократическая партия.

9 ноября 1947 г. Куанг Апайвонг сформировал пра­вительство, объявил об отмене конституции 1946 г. и о введении новой (четвертой по счету) временной консти­туции, значительно расширявшей права короля. Главным в этой конституции было юридическое оформление разго­на старого парламента. Двухпалатность сохранялась, но сенат теперь назначался королем (фактически — прави­тельством). 29 января 1948 г. состоялись новые выборы в нижнюю палату парламента. Большинство в ней, как и в сенате, оказалось у Демократической партии.

Союз Куанг Апайвонга с Пибуном имеет аналогию в союзе французских роялистов (легитимистов и орлеани­стов) с 'Бонапартом в период Второй республики. Пока пролетариат и буржуазная демократия (республиканцы) не были разгромлены, роялисты шли в тесном союзе с племянником Наполеона I. После этого роялисты увиде­ли, что они послужили лишь ступенькой к власти для Бо­напарта, но было уже поздно: армия была не ъ их руках.

6 апреля 1948 г. группа армейских офицеров явилась к Куангу и предложила ему сложить полномочия. Весьма характерно, что, хотя Куанг обладал твердым парла­ментским большинством, он даже не попытался обра­титься за помощью к парламенту. Проконсультировав­шись с ведущими генералами и убедившись, что никто из них его не поддерживает, Куанг подал в отставку. Но­вое правительство, сформированное 8 апреля 1948 г., воз­главил Пибун Сонгкрам.

Пибун не жалел времени, чтобы убедить западные державы, и прежде всего США, в своей лояльности. И уже в 1948 г. американский посол Стентон благосклонно обещал Таиланду широкую экономическую помощь.

Более сложными на первых порах были отношения с Англией. Английская разведка, не вполне доверяя лично Пибуну, пыталась установить в Таиланде собственный, проанглийский, военный режим. 1 октября 1948 г. был раскрыт крупный заговор штабных офицеров, направлен­ный к этой цели. Но Пибун помирился с Англией, заклю­чив с ней в декабре 1948 г. соглашение о совместных во­енных действиях против малайских партизан в районе таиландско-малайской границы. Англия первой из запад­ных держав начала поставлять оружие армии Пибуна.

Новый режим весьма нуждался в современном ору­жии. С мая 1948 по январь 1952 г. ему пришлось по­давлять восемь заговоров и восстаний. Консолидация диктатуры Пибуна проходила в острой обстановке борь­бы соперничающих военных клик и арьергардных боев демократических сил, прибегнувших к оружию.

26 февраля 1949 г. вспыхнуло восстание, которым, по слухам, руководил Приди Паномионг. Главной опорой восстания был флот, где, по традиции, сосредоточивалась более демократически настроенная часть офицерства. Во­енные корабли подошли по реке к Бангкоку и начали бомбардировку армейских казарм. Повстанцам удалось захватить здание Университета гуманитарных и полити­ческих наук. Но восстание было подавлено в результате действий свежеиспеченного генерала Сарит Танарата (в момент ноябрьского переворота он в возрасте 40 лет все еще оставался скромным командиром батальона; после подавления февральского восстания 1949 г. он получил пост командующего 1-й армией, игравшей ключевую роль во всех военных переворотах в Таиланде).

За подавлением февральского восстания последовала чистка флота и университета. Тем не менее в июне 1951 г. на флоте вспыхнуло новое восстание, еще более грозное для режима Пибуна. Оно получило название Манхэттен-кого, так как началось 26 июня 1951 г., во время торже­ственной церемонии вручения американской драги «Манхэттен» таиландскому правительству. Военные моряки арестовали Пибуна, прибывшего для принятия драги, и забрали его в качестве заложника на одно из своих су­дов. Это, однако, не смутило соратников Пибуна по во­енной клике — Сарит Танарата и генерала полиции Пао Сианона. Они бросили против флота авиацию. Судно, на котором находился Пибун, затонуло, и пожилому фельд­маршалу пришлось спасаться вплавь. Бои восставших мо­ряков против объединенных сил армии и военизирован­ной полиции продолжались три дня. На улицах Бангкока погибло несколько тысяч человек. В конечном счете флот потерпел поражение. Корпус морской пехоты был рас­пущен (в 1954 г. он был восстановлен вновь по амери­канскому образцу при участии американских инструкто­ров). Начались новые жестокие репрессии.

Июньское восстание 1951 г. было последним крупным вооруженным выступлением буржуазно-демократической оппозиции против военной диктатуры. Но трудящиеся и прогрессивная интеллигенция продолжали борьбу приме­нительно к сложившимся условиям. Активную деятель­ность развернул Всетаиландский комитет защиты мира, созданный в апреле 1951 г. В марте 1952 г. разразилась крупная забастовка в Макасанских железнодорожных мастерских. Весной 1952 г. состоялся II съезд Коммуни­стической партии Таиланда.

Тем не менее режим Пибун Сонгкрама в начале 50-х годов стабилизируется. Если 23 марта 1949 г. этот ре­жим был вынужден пойти на принятие очередной посто­янной (пятой по счету) конституции, в целом близкой к временной конституции 1947 г., составленной Куангом и допускавшей существование политических партий, то 29 ноября 1951 г. он уже смог совершить «тихий перево­рот», упрочивший военную диктатуру.

В этот день генерал Пао Сианон зачитал по радио за­явление правительства о роспуске парламента, о запре­щении политических партий и об отмене конституции 1949 г. Вместо нее вновь восстанавливалась декабрьская конституция 1932 г., что означало возврат к однопалат­ной Ассамблее, половина депутатов которой назначалась правительством.

Уже на следующий день, 30 ноября, невыборная по­ловина Ассамблеи была назначена: 123 депутата, в том числе 64 армейских офицера, 14 морских, 13 офицеров авиации, 11 полицейских офицеров и только 21 граждан­ский чиновник. Эти депутаты тут же начали заседать как парламент, не дожидаясь выборов другой половины Ассамблеи. Впрочем, и на выборах, состоявшихся 26 фев­раля 1952 г., подавляющее большинство мест получили сторонники режима Пибуна.

8 марта 1952 г. Ассамблея приняла новую (шестую) конституцию, в основу которой легла конституция 1932г. По сравнению с конституцией 1932 г. она была значи­тельно расширена (123 статьи вместо 68). В ней фор­мально еще громче декларировалась верховная власть короля. Согласно конституции, «священная и неприкос­новенная» особа короля осуществляет «от имени народа» верховную законодательную, исполнительную и судебную власть. Король — верховный главнокомандующий таи­ландских вооруженных сил. Он может созывать и распус­кать Ассамблею, налагать запрет на обсуждение в ней действий правительства. Он же назначает невыборных членов Ассамблеи. Фактически же конституция оставля­ла короля только как ширму военного режима. Ни один королевский указ не считался законным без подписи премьер-министра. Даже право вето короля имело огра­ниченную силу — было действительно лишь два месяца (он им, кстати, никогда не пользовался). В то же вре­мя, выступая от имени короля, Совет министров получал возможность осуществлять не только исполнительную, но и законодательную власть в обход парламента. Именем короля правительство могло издавать законы о налогах, вводить осадное положение и даже в известных случаях объявлять войну.

Социальная политика правительства Пибуна в 1948—1954 гг., как это и характерно для бонапартистского ре­жима, заключалась, с одной стороны, в демагогическом заигрывании с трудящимися массами, а с другой — в беспощадном подавлении их политической активности.

В апреле 1948 г. в противовес прогрессивному Всетаиландскому объединению профсоюзов (ВТОП) правитель­ство организовало так называемый Рабочий союз, во гла­ве которого был поставлен армейский офицер. В 1950 г. эта организация вступила в раскольническую Междуна­родную федерацию свободных профсоюзов (ВТОП в 1949 г. стало членом Всемирной федерации профсоюзов). В 1951 г. Рабочий союз был преобразован в Таиландский национальный конгресс профсоюзов (ТНКП). Членами Рабочего союза, а затем ТНКП могли быть только тай­ские граждане. Таким образом, помимо классового рас­кола правительство Пибуна стремилось также усилить в рабочей среде национальную рознь. В феврале 1954 г. правительство организовало, на сей раз под патронажем генерала полиции Пао Сианона, еще одно профсоюзное объединение — Ассоциацию свободных рабочих Таилан­да, куда допускались и китайцы. Характерно, что даже подконтрольные правительству профсоюзы режим Пибу­на стремился держать раздробленными.

В деревне правительство Пибуна продолжало поощ­рять кредитные кооперативы. Число кооперативов с 7,6 тыс. (с 244 тыс. членов) в 1947 г. увеличилось до 10,4 тыс. (с 410 тыс. членов) в 1956 г. Принимались меры по известному упорядочению аренды. В 1953 г. был издан закон о максимуме арендной платы. В декабре 1954 г. власти провели так называемую аграрную реформу. В сущности это было всего лишь подтверждение старого закона (1936) о земельном максимуме в 50 раев (8 га). Кроме того, новый закон, как и прежний, не имел обрат­ной силы и не касался уже существующих крупных зе­мельных владений. Тем не менее все это демагогически преподносилось как свидетельство того, что правительст­во Пибуна — «заступник крестьянства».

На самом же деле политика военного режима не име­ла ничего общего ни с интересами крестьян, ни с инте­ресами трудящихся в целом. Одним из первых шагов во­енного режима было разоружение крестьянских отрядов самообороны и «наведение порядка» в сельских местно­стях. Малейшее проявление оппозиции как в деревне, так и в городе жестоко подавлялось. Все прогрессивные га­зеты были закрыты, подлинные рабочие профсоюзы — загнаны в подполье. 13 ноября 1952 г. в Таиланде вновь был принят «антикоммунистический закон». Сог­ласно этому закону «коммунистическая деятельность», трактуемая самым широким образом, каралась тюрем­ным заключением от 10 лет до пожизненного. Под этот закон мог подпасть любой недовольный режимом. Тюрь­мы страны были переполнены как представителями ле­вой оппозиции, так и китайскими буржуа, которых са­жали просто с целью вымогательства и отпускали за вы­куп.

В промышленности и торговле продолжал развивать­ся государственно-капиталистический сектор. Вплоть до 1955 г. в стране существовала государственная монопо­лия на торговлю рисом. К 25 государственным промыш­ленным предприятиям, существовавшим до переворота, за 10 лет (1947—1957) прибавилось еще 35, в том числе такие крупные, как джутовая фабрика с тысячью рабочих и бумажная фабрика с 700 рабочих. Число государ­ственных рабочих составляло около 13% всего числа ра­бочих, занятых в фабричном производстве. Валовая про­дукция государственного сектора в 1948 г. составляла 23,3% всей промышленной продукции, а в 1950 г. — 24,2%.

В то же время правительство Пибуна не считало го­сударственный капитализм главным направлением раз­вития таиландской экономики. Пибун заявил в 19,53 г., выступая в Ассамблее: «Правительство временно осуще­ствляет экономическую деятельность, рассматривая ее как шаг на пути передачи контроля над экономикой из рук иностранного капитала в руки тайских граждан».

Это высказывание Пибуна становится яснее, если учесть, что под иностранным капиталом режим Пибуна имел в виду местный китайский капитал. Что касается западного капитала, то против него в рассматриваемый период была предпринята только одна, не очень реши­тельная акция. В 1954 г. власти не продлили концессии иностранных (главным образом английских) компаний на разработку тика. Но уже в 1956 г. была образована Сме­шанная лесная компания, в которой 20% капитала при­надлежало государству, а 80%—иностранным фирмам. Произошло, таким образом, лишь некоторое перераспре­деление доходов.

Под передачей же контроля тайским гражданам в первую очередь имелась в виду передача его в руки чле­нов пибуновской клики. Уже в 1948 г. была создана так называемая Организация ветеранов войны, которая полу­чила контроль над рыбными промыслами, торговлей си­гаретами и начала сооружать джутовые фабрики. На 50% это строительство финансировалось государством. Кроме того, правительство предоставило Организации ве­теранов множество других экономических льгот. В 1954 г. возникла Национальная корпорация экономического раз­вития (НКЭР), акции которой были распределены между членами «группы переворота». В 1956 г. НКЭР с по­мощью правительства получила кредиты у американско­го (10 млн. долл.) и французского (22 млн. долл.) бан­ков. На эти кредиты был куплен и построен ряд джуто­вых, сахарных и бумажных фабрик. В результате НКЭР уже в первые годы существования сосредоточила в своих руках производство 20% требуемых стране джутовых мешков, 50% сахара и монополизировала сбыт бумаги.

Чем выше был пост, занимаемый тем или иным лицом в иерархии военного режима, тем больше были его шан­сы на бесплатное проникновение в акционеры государст­венных, а также и частных компаний (владельцы кото­рых искали сильных покровителей). Так, генеральный ди­ректор полиции генерал Пао Сианон к 1952 г. состоял в директорских советах не менее чем 25 компаний. Столь­ко же контролировал действовавший с ним в тесном де­ловом альянсе его тесть фельдмаршал Пин Чунхаван со своими пятью сыновьями. Сарит Танарат, сын небогато­го армейского офицера, весьма скромно живший до ноя­бря 1947 г., в 1952—1957 гг. стал директором не менее 20 корпораций и председателем Комитета национальной лотереи. Отсюда повело начало его фантастическое сос­тояние, которое после его смерти в 1963 г. было оценено в 200 млн. долл. (одних только земельных участков в доходнейших местах ему принадлежало 1600 га).

Помимо участия в промышленных и торговых прибы­лях сторонники военного режима округляли свои состоя­ния за счет щедрых дотаций со стороны государства — специальных прибавок к жалованью высшим чиновникам и особых сумм, выплачиваемых депутатам, голосующим за правительство.

Наряду с легальными средствами грабежа казны для военно-бюрократического аппарата было открыто еще множество нелегальных, но неофициально признанных пу­тей обогащения: от элементарного взяточничества до уча­стия в опиумной контрабанде. По данным обследования ООН, в середине 50-х годов 75% мирового производства контрабандного опиума было сосредоточено в Юньнани и он распространялся по всему миру через Бангкок при активном участии таиландской полиции. Более того, кон­трабандная торговля опиумом фактически стала монопо­лией ведомства Пао Сианона.

Так военный режим ускоренными темпами создавал класс тайских национальных капиталистов. Первоисточ­ником этого своеобразного первоначального накопления было прежде всего присвоение бюрократией большой части прибавочного продукта, создаваемого основной мас­сой трудящихся — крестьянством. По подсчетам совет­ского экономиста В. И. Искольдского, в 1953 г. государ­ство только путем экспортного налогообложения лишило непосредственных производителей 16% всей стоимости товарного риса. В то же время методами докапиталисти­ческой эксплуатации (аренда и ростовщичество) у кресть­ян изымалось около 11% всей стоимости товарной массы риса и еще 16% присваивалось торговым капиталом в виде прибыли через механизм рыночного обращения.

Высокая норма эксплуатации крестьянства явилась одной из причин замедления развития сельского хозяйст­ва. Если в 1948 г. послевоенный прирост площадей под рисом еще был выше роста населения (за год население увеличилось на 3%, а посевные площади — на 8,2%), то затем картина меняется. С 1948 по 1957 г. население вы­росло на 24,3%, посевные же площади практически оста­лись прежними, а в отдельные годы даже уменьшались. В 1948 г. было засеяно 5126 тыс. га и собрано 6837 тыс. т риса, а в 1957 г. засеяно 4287 тыс. га и собрано 5800 тыс. т риса. В отдельные годы периода достигались более вы­сокие цифры, но в среднем роста не было. Диверсифика­ция же сельского хозяйства в сущности еще не начина­лась.

Особенно ухудшилось состояние таиландской эконо­мики в 1954 г., когда страну поразил жестокий неурожай. Рисом было засеяно 5560 тыс. га, а урожай удалось со­брать только с 4524 тыс. га, и он составил всего 3711 тыс. т, т. е. был самый низкий после войны. Из этого количества 1 млн. т экспортировали. Оставшегося риса явно не хва­тало для более чем 20-миллионного населения. Прави­тельству пришлось законсервировать целый ряд экономи­чески важных строек. Падение платежеспособности насе­ления повело к падению спроса на внутреннем рынке. К концу 1954 г., по сообщениям таиландских газет, ³/₄ тек­стильных предприятий страны прекратили работу. Быст­ро стала расти безработица. Американская экономичес­кая помощь, так же как и присоединение Таиланда в октябре 1954 г. к Плану Коломбо мало облегчили поло­жение.

3. Союз таиландского и американского капитала и втягивание Таиланда в империалистический военный лагерь

Чтобы сильнее эксплуатировать трудящихся и вместе с тем подавлять малейшее их сопротивление, чтобы пре­пятствовать распространению на Таиланд пламени осво­бодительной борьбы, полыхавшего в соседних странах, режим Пибуна нуждайся в мощном аппарате подавле­ния, т. е. прежде всего в сильной армии и полиции. Бур­но растущую таиландскую буржуазию привлекал также приток иностранного капитала в форме помощи, которую США щедро сулили своим потенциальным союзникам в Азии. Поэтому сближение, а затем и тесный союз воен­ного режима Пибуна с США были в сущности неиз­бежны.

Политика террора против демократических элемен­тов внутри страны, реклама своего правительства как самого решительного борца против коммунизма, отход не только от национально-освободительного, но и от нейтралистского международного движения (в январе 1949 г. Таиланд отказался участвовать в конференции стран Азии и Африки в Дели и только в последнюю ми­нуту послал туда наблюдателя) — все это послужило Пибуну отличным пропуском в кладовые американских банков.

В 1949 г. США снимают секвестр с таиландского зо­лота (43 млн. долл.), хранившегося со времени второй мировой войны в Японии. В том же году Таиланд был принят в контролируемый США Международный банк реконструкции и развития, от которого вскоре стал полу­чать займы (за 20 лет МБРР предоставил Таиланду 19 займов на общую сумму 312 млн. долл.).

В 1950 г. режиму Пибуна представляется несколько случаев заслужить особое благоволение американского империализма. В феврале 1950 г. США признали марио­неточный режим Бао Дая во Вьетнаме, что вызвало бу­рю возмущения в большинстве стран Востока. Даже в таиландских правящих кругах многие были серьезно смущены этим. Однако несмотря на резкую критику в Ассамблее и даже на уход в знак протеста в отставку министра иностранных дел Пот Сарасина, таиландское правительство 24 февраля 1950 г. заявило о признании Бао Дая. В июне 1950 г., когда вспыхнула корейская война, Таиланд одним из первых откликнулся на призыв США начать интервенцию и послал в Корею 4 тыс. сол­дат, восьмую часть своей тогдашней арм'ии.

Усердие Пибуна не могло остаться без вознагражде­ния. 19 сентября 1950 г. в Бангкоке между Таиландом и США были подписаны Соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве. Вслед за этим, 17 октября 1950 г., стороны подписали Соглашения о взаимной во­енной помощи. В Таиланд прибыла и прочно там обосно­валась большая группа американских военных, экономи­ческих и других советников. В короткие сроки таиланд­ская армия была увеличена с 32 тыс. до 80 тыс. человек и оснащена новейшим американским оружием. Была зна­чительно расширена и снабжена тяжелым вооружением таиландская полиция — по сути дела вторая армия страны.

Экономическая помощь США Таиланду в первые годы была не особенно велика. В 1951 —1954 гг. она рав­нялась примерно 8 млн. долл. в год (75% — товарами, 25% — услугами, включая профессионально-техническое обучение таиландских кадров в США). В период корей­ской войны к этому добавлялись выгоды от бума на рын­ке стратегических материалов — каучука и олова. Если в феврале 1950 г. 1 кг таиландского каучука стоил 7— 8 бат, то в феврале 1951 г. его цена возросла до 20— 30 бат. Поднялась цена и на рис. В 1950 г. производство олова в Таиланде достигло довоенного уровня. С 1949 по 1951 г. стоимость таиландского экспорта увеличилась с 274 млн. до 375 млн. долл., а импорта — со 193 млн. до 272 млн. долл.

С 1952 г., однако, начали сказываться отрицательные последствия тесного альянса с США. Летом 1951 г. таи­ландское правительство наложило эмбарго на торговлю с социалистическими странами. США и в меньшей сте­пени Англия стали фактически монопольными покупа­телями таиландского каучука и олова и начали сбивать на них цены. Хотя производство каучука в стране про­должало расти (108 тыс. т — в 1950 г., 120 тыс. т — в 1954 г.), выручка от его экспорта упала (с 98 млн. до 43 млн. долл.). Понизились цены и на олово. Это серь­езно подорвало экономику Южного Таиланда. Торговое сальдо страны, бывшее активным с 1948 г., в 1952 г. вновь оказалось пассивным (и остается таким до настоя­щего времени).

Таиланд стоял перед выбором: либо вступить на путь нейтрализма и активной торговли со всеми странами, либо еще прочнее связать себя с американским лагерем. Первый путь представлялся правительству Пибуна не­приемлемым, так как он открывал дорогу для оживления демократических сил. Было решено следовать по второ­му пути. Политика поддержки национально-освободи­тельной борьбы народов Индокитая, осуществлявшаяся при правительствах Конституционного фронта, быстро сменилась при Пибуне политикой, направленной на по­давление этой борьбы.

После образования в августе 1950 г. Фронта освобож­дения Лаоса (Нео Лао Итсала) во главе с принцем Суфанувонгом таиландское правительство сразу же прояви­ло открытую враждебность к нему и начало оказывать всяческую поддержку марионеточным властям этой страны.

Особенно возросло вмешательство Таиланда в индо­китайские дела в 1953 г., когда стало ясно, что нацио­нально-освободительная война против французских ко­лонизаторов и их марионеток приближается к победному концу. Весной 1953 г. войска Патет Лао провели крупное наступление и освободили значительную часть Северного Лаоса. Это сильно обеспокоило таиландское правитель­ство. Пибун и его группа боялись, что революционное движение может распространиться на провинции Север­ного и Северо-Восточного Таиланда, где преобладало лаотянское население. Кроме того, на Северо-Востоке проживало в этот момент более 50 тыс. вьетнамских бе­женцев, переселившихся сюда в первые годы француз­ской агрессии. Таиландский режим теперь рассматривал их как опасные подрывные элементы. В пограничных с Лаосом провинциях было введено чрезвычайное положе­ние. Между тем войска Патет Лао, продолжая развивать свои успехи, в течение 1953 г. освободили значительные территории в Центральном и Южном Лаосе, в том числе г. Такек на таиландской границе. Это вызвало настоя­щую панику в правительстве Пибуна. В конце 1953 г. оно обратилось к королевским правительствам Лаоса и Кам­боджи с предложением создать антикоммунистический Буддийский оборонительный блок. Но из этого плана ничего не вышло. Тогда в декабре 1953 г. Таиланд за­ключил с королевским Лаосом отдельный договор о торговле, который по сути дела явился ширмой для массовых поставок американского оружия королевской лаосской армии (США в этот момент еще не были гото­вы официально вмешаться в борьбу в Индокитае).

Политика Таиланда в отношении Камбоджи также претерпела изменения после прихода к власти правитель­ства Пибун Сонгкрама. Борьба Камбоджи за получение независимости от Франции перестала пользоваться под­держкой Таиланда. Когда 14 июня 1953 г. король Нородом Сианук прибыл в Бангкок и заявил, что не вернет­ся отсюда в Камбоджу, пока не будет полностью восста­новлен ее суверенитет, правительство Пибуна тотчас да­ло понять Нородому, что он является здесь «персона нон грата», и принудило его вернуться в Пномпень.

В начале 1954 г. национально-освободительная война в Восточном Индокитае приняла особенно широкий раз­мах. В Северном Вьетнаме в марте началось генеральное сражение за Дьенбьенфу. В том же месяце войска Патет Лао фактически блокировали Луангпрабанг. Значи­тельных успехов добились национально-освободительные силы Камбоджи.

Таиландское правительство начало стягивать войска к лаосской границе, спешно прокладывались стратегиче­ские шоссе. В порядок дня стал вопрос о военной интер­венции в Лаосе. 22 мая 1954 г. представитель таиланд­ского министерства иностранных дел Кап Кунчон заявил, что Таиланд готов направить в Лаос свои войска, если США и их союзники одобрят эту акцию. Чтобы подгото­вить международное общественное мнение к своему вме­шательству в Лаосе, таиландские власти весной 1954 г. подали жалобу в Совет Безопасности ООН, в которой заявляли о «коммунистической опасности», якобы угро­жающей Таиланду со стороны Лаоса. В июне 1954 г. таи­ландское правительство заявило о готовности пустить на свою территорию иностранные войска для вторжения в Восточный Индокитай.

Но события развивались так стремительно, что пла­ны правительства Пибуна не успели осуществиться. 26 апреля 1954 г., через несколько дней после падения Дьенбьенфу, началась Женевская конференция пяти ве­ликих держав по вопросу об Индокитае. 21 июля 1954 г. были подписаны Женевские соглашения о прекращении военных действий и политическом урегулировании в этом районе. Наступил период смягчения международной на­пряженности, и агрессивная активность Таиланда на не­которое время уменьшилась.

Вместе с тем, несмотря на Женевские соглашения, США не собирались отказываться от политики проник­новения в Юго-Восточную Азию и укрепления там своих военных позиций. В осуществлении этой политики пра­вительство США отводило Таиланду видное место.

Когда государственный секретарь США Джон Фостер Даллес начал переговоры с таиландским послом в Ва­шингтоне Пот Сарасином о создании в Юго-Восточной Азии военно-политического блока, правительство Пибу­на немедленно ответило согласием. Оно беспокоилось лишь о том, чтобы Таиланду было отведено ведущее ме­сто среди азиатских стран блока.

8 сентября 1954 г. в Маниле США, Англия, Франция, Австралия, Новая Зеландия, Филиппины, Пакистан и Таиланд подписали договор о создании блока СЕАТО (Организация договора Юго-Восточной Азии). Таиланд­ская делегация во главе с министром иностранных дел принцем Ван Вайтъяконом занимала в предшествовав­ших этому переговорах самую экстремистскую позицию. Она настаивала на том, чтобы отношения союзников бы­ли построены по точному образцу НАТО, т. е. чтобы вступление в войну одного из них автоматически влекло за собой вступление в войну на его стороне всех осталь­ных. Но США и другие западные державы не пожелали принимать 'на себя обязательства участвовать в любой войне, которую может развязать воинственное правитель­ство Таиланда. Отклонено было и предложение таиланд­ской делегации о немедленном вводе войск СЕАТО в Таиланд. Тогда принц Ван настоял на том, чтобы штаб-квартира СЕАТО находилась в Бангкоке.

После заключения договора резко увеличилась аме­риканская экономическая и военная помощь Таиланду. В 1955—1956 гг. ежегодная экономическая помощь США возросла в 4,5 раза против 1951 —1954 гг. и составляла 35 млн. долл. В еще более широких масштабах стала поступать военная помощь. В Таиланде началось интен­сивное строительство стратегических шоссейных дорог, способных пропускать тяжелые танки (дороги шли к границам Таиланда), стали сооружаться крупные воен­ные базы. Этим строительством, как правило, руководи­ли американские фирмы. Военные расходы Таиланда, не превышавшие в 1950 г. 1% национального дохода, в 1954 г. достигли уже 9% его.

Начали расти и инвестиции американского частного капитала. В 1955 г. они составили 16,6 млн. долл., т. е. были в 5 раз больше, чем до войны (хотя и значительно отставали от английских инвестиций). Стимулом послу­жил принятый 4 октября 1954 г. закон о развитии про­мышленности, предусматривавший меры для привлече­ния в промышленность частных, в особенности иностран­ных, капиталов. По этому закону 29 отраслей промыш­ленного производства получили особые льготы: сниже­ние пошлин на сырье и оборудование для новых пред­приятий, освобождение от налогов до трех лет, право свободного вывоза прибылей за границу, гарантию от национализации и др. В отличие от многих других ази­атских стран в Таиланде сотрудничество (совместное участие) иностранного капитала с местным не было обя­зательным.

В том же, 1954 г. таиландское правительство заклю­чило соглашение с Агентством международного разви­тия США о страховании имущества американских инве­сторов в Таиланде от конфискаций, экспроприации, убыт­ков из-за необратимости валют, запрета репатриации капитала и вывоза прибылей.

С укреплением связей с США Таиланд стал оказы­вать еще большую поддержку реакционным режимам в Индокитае.

Уже на учредительном заседании СЕАТО в сентябре 1954 г. именно таиландская делегация во главе с прин­цем Вайтъяконом внесла предложение поставить Лаос, Камбоджу и Южный Вьетнам «под защиту» блока СЕАТО, хотя они и не вошли в блок.

После прихода к власти в Лаосе реакционного пра­вительства Катай Сасорита (ноябрь 1954 — февраль 1956 г.) таиландский капитал начинает активно прони­кать в лаосскую экономику, опираясь на американскую финансовую поддержку. Та.к, в 1955 г. Таиландская транспортная компания монополизирует перевозку всех грузов в Лаос. В том же году возникла смешанная ком­пания «Лао —Таи», которая сосредоточила в своих руках весь импорт и экспорт Лаоса. К концу 1955 г. банк «Лао — Таи» контролировал все торговые операции Лао­са по экспорту и импорту. В этот же период был органи­зован ряд других смешанных таиландско-лаосских ком­паний.

Экономическое проникновение сочеталось с полити­ческим давлением, в особенности после прихода к власти в апреле 1956 г. Суванна Фумы, который заключил в ок­тябре 1956 г. перемирие с частями Патет Лао, а 19 апре­ля 1957 г. объявил о создании нового правительства с участием Нео Лао Хаксат (Патриотического фронта Лао­са). Таиландское правительство закрыло границу и бло­кировало подвоз риса и других товаров в Лаос. Посколь­ку почти весь импорт Лаоса идет через Таиланд (с Кам­боджей и Вьетнамом Лаос не имеет удобных путей сооб­щения), это сразу поставило страну в тяжелое положе­ние и явилось одной из причин, вынудивших Суванна Фуму в мае 1957 г. подать в отставку с поста премьер-министра Лаоса.

Когда после нескольких месяцев правительственного кризиса Суванна Фума вернулся к власти и 19 ноября 1957 г. Национальное собрание Лаоса утвердило коали­ционное правительство с участием принца Суфанувонга, Таиланд отреагировал на это новой экономической бло­кадой. Но на сей раз таиландское давление на Лаос ока­залось безрезультатным и блокаду пришлось снять.

Усиливалась агрессия Таиланда и против Камбод­жи. В 1954 г., т. е. в год подписания Женевского соглаше­ния о прекращении войны во Вьетнаме, Камбодже и Лао­се, таиландские войска вторглись в Камбоджу и оккупи­ровали национальную святыню кхмеров — храм Преави-хеа. Особенно обострились отношения Таиланда и Кам­боджи с февраля 1956 г., после отказа правительства Сианука вступить в СЕАТО. В ответ на это правительст­во Таиланда (как и марионеточное правительство Южно­го Вьетнама) закрыло камбоджийскую границу и объ­явило об экономической блокаде Камбоджи. На камбод­жийской границе в 1956—1958 гг. было организовано не­сколько десятков вооруженных провокаций. В таиланд­ской прессе началась кампания за аннексию Баттамбанга и Сиемреапа.

4. Рост политической оппозиции в середине 50-х годов. Переворот 1857 г.

После успешного завершения Женевской конферен­ции летом 1954 г. в мире наступил период смягчения международной напряженности. Даже США в 1955 г. на­чали в Женеве неофициальные переговоры с КНР. Атмо­сфера нагнетания военной истерии, которая долгое время успешно использовалась таиландским правительством для упрочения своего режима, становилась все более не­уместной. Прежние методы прямого и грубого подавле­ния масс стали изживать себя.

Режим Пибуна, боясь в таких условиях вызвать со­циальный взрыв в своей стране, а также оказаться в международной изоляции, вынужден был искать какие-то новые пути во внешней и внутренней политике.

В апреле 1955 г. впервые после войны Пибун Сонгкрам отправился с «миссией доброй воли» в продолжи­тельное турне по странам Азии, Африки, Европы и Аме­рики. Главной целью поездки было, впрочем, желание вытянуть из США как можно больше долларов для ук­репления слабеющего режима. Одновременно министр иностранных дел принц Ван Вайтъякон выехал в Бан­дунг для участия в конференции стран Азии и Африки. Здесь он, забыв о своей воинственности в прошлую осень, как мог старался подделаться под «дух Бандун­га». Он даже встретился с главой делегации КНР и вел с ним неофициальные переговоры в довольно мирном тоне. На той же конференции принц Ван встретился с премьер-министром ДРВ Фам Ван Донгом и обсуждал с ним проблему репатриации 50 тыс. вьетнамских бежен­цев, проживавших в Таиланде.

Между тем Пибуна в США постигла неудача. Амери­канские власти устроили ему пышный прием, но не вы­разили желания раскошеливаться на дополнительную экономическую помощь.

Раздраженный Пибун вернулся в Таиланд с твердым намерением начать «новый курс» в политике, который бы показал США, что его власть зависит не от одного их благоволения.

Для начала он выделил в Бангкоке небольшой уча­сток, который назвал Гайд-парком в честь лондонского Гайд-парка, и объявил на этой территории полную свободу слова. После этого эксперимента, который, впро­чем, длился недолго (ораторы, с точки зрения полиции, стали «заговариваться»), последовал более серьезный шаг. 26 октября 1955 г. Ассамблея приняла закон о раз­решении политических партий (кроме коммунистиче­ской). Была отменена гласная цензура печати и провоз­глашены другие демократические свободы.

В короткий срок возникло 23 партии. Чувствовалось, что народ устал от многолетнего молчания. Но лишь не­многие сознавали, что и зачем говорить. Не хватало школы политического опыта. Среди хаоса партий посте­пенно отчетливо выделились три основные группы: 1) правительственные партии; 2) оппозиционные псевдо­демократические; 3) демократические.

Основной правительственной партией была «Сери Манангкасила». К ней примыкали несколько более мел­ких партий, выражавших интересы отдельных «лик, из которых состоял военный режим, — маршала Сарита, генерала Пао и самого Пибуна. Каждый из этих троих охотно спихнул бы двух других, если бы представилась возможность (отношения, нормальные внутри диктатор­ского правительства).

Самой крупной оппозиционной партией была вновь возродившаяся Демократическая партия со своим ста­рым лидером Куанг Апайвонгом, заместителем которого был Сени Прамот, известный не только как лидер «Сво­бодного Таи» в годы войны, но и как родственник коро­ля. Сам Куанг, как уже упоминалось, был потомок круп­ных феодалов. Партия по-прежнему выступала под ультрароялистскими лозунгами, хотя ядро старых ари­стократов и крупных помещиков в ней, по-видимому, было невелико. Главной ее опорой теперь были граж­данское чиновничество и часть умеренной интеллиген­ции, недовольные засильем военных. «Демократы» тре­бовали поставить военные власти под контроль штат­ских. При этом они много твердили о священной и вер­ховной власти короля, но в сущности выступали не за абсолютизм, а за реальную власть буржуазного парла­мента. Во внешней политике их программа совпадала с программой правительства.

Демократические силы были представлены партиями «Сетакон» (Экономическая партия), «Кабуамакен Гайд-парк» (Движение Гайд-парк) и Лейбористской партией. В январе 1957 г. эти партии создали Объединен­ный социалистический фронт. После февральских выбо­ров 1957 г. к ним примкнули еще две партии — «Сери прачатипай» (Свободно-демократическая) и «Пак иссара» (Независимая).

Наиболее крупной и сплоченной из этих партий была Экономическая партия, руководитель которой, Теп Чотинучит, одновременно являлся лидером всего Объединен­ного социалистического фронта. В ее программу входили национализация промышленности и расширение государ­ственного сектора в других областях, решительное изме­нение системы подоходного налога, полная демократиза­ция всего государственного устройства. В области внеш­ней политики Экономическая партия, как и ее союзники по Объединенному социалистическому фронту, выступа­ла за нейтрализм, выход из всяких военных блоков, уста­новление дружественных отношений со всеми странами. Программа-минимум партии включала в себя отмену «антикоммунистического закона», недопущение в страну иностранных войск и неучастие в маневрах СЕАТО, при­знание КНР и установление с ней торговых связей. В 1956 г. Экономическая партия вступила в Азиатскую социалистическую конференцию.

Несмотря на то, что большинство появившихся партий были немногочисленными (по закону о разрешении пар­тий, для регистрации их достаточно было иметь 500 чле­нов), политическая жизнь в Таиланде с конца 1955 г. рез­ко оживилась. В демократических газетах открыто крити­ковалась агрессивная политика США и участие Таиланда в СЕАТО. Правительство не препятствовало публикации этих материалов, отчасти в надежде таким образом осла­бить накопившееся общественное возмущение, отчасти с целью шантажа своего американского союзника. Стали появляться статьи о безудержной коррупции чиновников, о жестокости карательного аппарата. Главной мишенью демократической прессы стал генеральный директор по­лиции Пао Сианон — наиболее одиозная фигура режи­ма. Соперники Пао по правящей клике решили этим воспользоваться, чтобы оттеснить его от власти. В то время когда он путешествовал за границей, он внезапно был спят с выгодного поста заместителя министра фи­нансов, дававшего ему широкие возможности запускать руки в казну. Теперь Пао припомнили и махинации с опиумом, и убийство в полиции без суда и следствия четырех видных лидеров Конституционного фронта в 1949 г.

Ослаблению Пао энергично содействовал маршал Сарит Танарат, еще в 1954 г. вытеснивший с поста командующего сухопутными силами тестя Пао — мар­шала Пин Чунхавана. Хотя формально Сарит являлся заместителем генерального секретаря партии «Сери Ма-нангкасила», генеральным секретарем которой был Пао, на деле Сарит контролировал собственные политические организации и даже имел две газеты, которые критико­вали политику правительства. В этот период, желая сни­скать популярность, он выдавал себя за демократа, и даже противника союза с США, и горячо выступал про­тив коррупции.

Личину либерального политика поспешил надеть на себя и сам Пибун. В 1955—1957 гг. было значительно ослаблено давление на китайское национальное мень­шинство и полностью прекращен полицейский террор против китайской буржуазии. Пибун заигрывал также с малайскими националистами, обещал им культурную автономию. В июне 1956 г. было ослаблено эмбарго на торговлю с социалистическими странами. Началась про­дажа КНР нестратегических товаров. Некоторые торго­вые сделки были заключены с социалистическими страна­ми Восточной Европы. Усилились сношения с нейтра­листскими странами. В ноябре 1956 г. был заключен договор о дружбе с Бирмой. В 1955 г. впервые после 1946 г. была разрешена первомайская демонстрация. В следующем году было даже дано обещание пересмот­реть «антикоммунистический закон».

В сентябре 1956 г. Ассамблея приняла наконец много лет подготавливавшийся и широко разрекламированный закон о труде. Закон устанавливал 8-часовой рабочий день, оплачиваемые отпуска (от шести дней и больше), запрещал брать на работу детей до 12 лет, ограничивал рабочий день подростков 12—16 лет шестью часами, устанавливал отпуска по беременности и право на опла­чиваемый бюллетень до 30 дней в год. Это было серьез­ным завоеванием рабочего класса.

Вместе с тем закон о труде сильно ограничивал пра­ва профсоюзов и во многом ставил их под правительст­венный контроль. Законными считались только офици­ально зарегистрированные профсоюзы. Забастовки не могли быть объявлены до вмешательства государствен­ного посредника, назначаемого созданным для разбора конфликтов рабочих с предпринимателями Государствен­ным комитетом по трудовым отношениям. Их можно бы­ло объявить только через 20 дней после принятия реше­ния этим посредником. Во время войны или при чрезвы­чайном положении забастовка могла быть вообще запре­щена. Организаторами и активистами профсоюза могли быть только лица тайской национальности.

Рабочий класс ответил на реакционную часть закона мощной волной забастовок, которые охватили большин­ство промышленных предприятий Бангкока. Растущее рабочее движение грозило слиться с движением студен­чества и левой интеллигенции. Наметилась возможность создания широкого демократического фронта.

В такой обстановке у оппозиционных партий имелись реальные шансы на внушительную победу на очередных выборах в Ассамблею, назначенных на 26 февраля 1957 г. Чтобы помешать этому, правящая группировка пустила в ход всю мощь государственного аппарата. Пибун Сонгкрам выставил свою кандидатуру в Ассамблею, рекламируя себя как «основателя тайской нации». Непо­средственной подготовкой выборов занимались Пао Сианон и его полиция. В ходе выборов были допущены столь большие злоупотребления и подтасовки, что они потрясли воображение даже видавших виды таиландских избира­телей.

В итоге выборов из 160 депутатских мест выборной части Ассамблеи 83 места получила главная правитель­ственная партия — «Сери Манангкасила»; Демократиче­ской партии досталось 28 мест, Экономической — восемь, прочим оппозиционным партиям — 18 мест.

Сразу после выборов правительство предложило по­мимо традиционных 2 тыс. бат в месяц, которые получа­ли с 1952 г. голосующие за него депутаты, единовре­менное «пособие» в 80 тыс. бат любому члену оппози­ции, который перейдет на сторону правящей группы. Не­сколько депутатов оппозиции прельстилось этим предло­жением. Это еще больше усилило скандал вокруг выбо­ров.

В марте 1957 г. студенты бангкокских университетов организовали мощную демонстрацию, требуя отменить результаты фальшивых выборов, распустить Ассамблею и решительно изменить внешний курс правительства в сторону нейтрализма.

Правительство ввело чрезвычайное положение, но вынуждено было пойти на уступки. Организатор выборов Пао был снят с поста генерального директора полиции. Сарит же, который потратил немало слов на выражение сочувствия студентам и на осуждение несправедливых выборов, напротив, расширил свою власть, получив пост министра обороны и верховного главнокомандующего. Теперь ему подчинялась не только армия, но и авиация и флот. Вскоре он организовал собственную партию — «Сахапум».

К осени 1957 г. власть Пибуна под непрерывным ог­нем критики слева и справа в Ассамблее и в печати поч­ти полностью потеряла свой престиж. Пибуну не помог­ло его лавирование, и обещание вести в дальнейшем некую «среднюю», «истинно буддийскую» политику. В конце августа положение усугубилось правительствен­ным кризисом, когда Сарит и несколько других минист­ров подали в отставку. К началу сентября 1957 г. в ка­бинете Пибуна оставалось всего три министра.

В ночь на 17 сентября 1957 г. армейские части, пре­данные Сариту, совершили государственный переворот. Пибун и Пао эмигрировали из страны. Сарит отменил, как оказалось — на один день, конституцию 1952 г., та­ким приемом «легально» распустив Ассамблею, избран­ную в феврале. Народу было объявлено о скором прове­дении новых, справедливых выборов. Пока же во главе правительства был поставлен Пот Сарасин, бывший по­сол в США и генеральный секретарь СЕАТО. Он поспе­шил заверить американское правительство, что во внеш­неполитическом курсе Таиланда не будет никаких изме­нений. Очень скоро клика Сарита сбросила маску и в области внутренней политики.

5. Военная диктатура Сарит Танарата и Таном Киттикачона в 1958—1972 гг.

15 декабря 1957 г. состоялись новые выборы в Ассамб­лею. Партия Сарита «Сахапум» получила только 40 ман­датов из 160. Значительно усилились позиции Демокра­тической партии, которая провела 39 депутатов. От Объединенного социалистического фронта было избрано 12 человек, остальные 69 мест поделили беспартийные («независимые») и представители мелких партий.

Хотя вместе со 121 назначенным депутатом группа Сарита овладела большинством, все же никогда до сих пор парламентская оппозиция в Таиланде не была так сильна. Поэтому на первых порах Сарит предпочитал держаться в тени и не спешил официально брать власть в свои руки. После созыва новой Ассамблеи во главе пра­вительства был поставлен генерал (вскоре ставший мар­шалом) Таном Киттикачон. Он должен был выступать от имени Объединенной национально-социалистической партии (ОНСП), созданной Саритом на базе слия­ния партии «Сахапум» с остатками пибуновской «Сери Манангкасила» (из 69 беспартийных депутатов 37 в прошлом были членами последней).

7 января 1958 г. была опубликована программа ОНСП из 16 пунктов. В 1-м пункте новая партия обеща­ла бороться «ради всеобщего счастья народа, чтобы пра­вительство было истинным правительством из народа, для народа и по воле народа». Далее партия брала обя­зательство поддерживать демократию в рамках консти­туции, поддерживать «вечную, священную» монархию, поддерживать буддизм как национальную религию и по­кровительствовать прочим религиям. В последнем, 16-м пункте партия выражала убеждение, что «способности, деловитость и честность чиновников необходимы для хо­рошего управления», и обещала организовать такое уп­равление.

Через день, 9 января 1958 г., Ассамблея 162 голосами одобрила эту программу. Против нее голосовали депута­ты от Демократической партии. Депутаты Объединенно­го социалистического фронта воздержались при голосо­вании (возможно потому, что еще не были изжиты ил­люзии, вызванные демагогией Сарита). Остальные депу­таты в голосовании не участвовали.

Последующие девять месяцев знаменовались посте­пенной консолидацией правящей группы. Прежде всего было ликвидировано военное двоевластие. Полиция бы­ла значительно урезана в размерах, поставлена под кон­троль верховного главнокомандующего и потеряла зна­чение самостоятельной военно-политической силы. Став­ленников Пао и Пибуна убрали с ответственных постов в государственном аппарате, оставив только тех, кто свя­зал себя с Саритом узами лояльности.

Между тем демократическое движение в стране не шло на убыль. На массовой первомайской демонстрации 1958 г., организованной Всетаиландским объединением профсоюзов, вновь прозвучали лозунги нейтрализма и выхода из блока СЕАТО. В июне 1958 г. депутаты Объ­единенного социалистического фронта поставили на об­суждение в Ассамблее проект отмены «антикоммунисти­ческого закона».

Значительно окрепшая клика Сарита к осени 1958 г., опираясь на энергичную поддержку США (Сарит еще весной посетил США — формально для лечения, а фак­тически, чтобы укрепить свои отношения с американ­ским правительством и добиться новых кредитов и суб­сидий), принимает решение одним ударом покончить со всеми демократическими свободами, которые еще оста­вались в стране. 20 октября 1958 г. армия совершает новый государственный переворот. Власть в свои руки берет так называемый Революционный совет из военных во главе с Саритом. Он отменяет конституцию 1952 г., распускает Ассамблею, запрещает политические партии, профсоюзы и вплоть до февраля 1959 г. даже не назна­чает Совета министров.

За переворотом 20 октября последовала волна само­го разнузданного террора. Лидер Социалистического фронта Теп Чотинучит, председатель Комитета в защиту мира Чароен Супсен и сотни других общественных дея­телей были брошены в тюрьмы.

28 января 1959 г. была опубликована новая (седьмая по счету) временная конституция, очень краткая, всего из 20 статей. В ней не было ни слова о каких-либо демокра­тических свободах, а суть ее в двух словах сводилась к следующему: вся власть сосредоточивается в руках премьер-министра в обход и короля, и Ассамблеи, и да­же других министров.

Согласно 6-й и 7-й статьям конституции Ассамблея заменяется Учредительным собранием, которое, во-пер­вых, будет состоять только из назначенных депутатов (240 человек) и, во-вторых, заниматься исключительно подготовкой новой постоянной конституции.

В статье 14-й лишний раз подчеркивается строго ог­раниченная роль парламента в устанавливаемой системе: провозглашается, что  премьер-министр  и   министры   не могут быть его членами.

Статья 17 объявляет, что «на протяжении действия настоящей конституции в любом случае, когда премьер-министр сочтет необходимым, он уполномочивается по решению Совета министров издавать приказы или пред­принимать соответствующие меры для подавления или пресечения действий, возникающих как внутри, так и вне страны, которые угрожают правопорядку. Такие при­казы или меры считаются законными». Премьер-ми­нистр может сместить любое должностное лицо, а его никто не может сместить, потому что он (имеется в виду Сарит Танарат) не назначен, а, как сказано в преамбуле конституции, «успешно захватил власть».

10 февраля 1959 г. Сарит официально принял пост премьер-министра и сформировал правительство. Поли­тическая оппозиция была жестоко подавлена, и в стране наступил «порядок». Но экономическое положение оста­валось тяжелым.

Правительство Сарита, не считаясь с возможными политическими и экономическими последствиями, видело единственный выход в широчайшем привлечении в Таи­ланд иностранных капиталов.

Одним из первых законодательных актов нового ре­жима, которые стали осуществляться еще до опублико­вания временной конституции и официального премьер­ства Сарита, было принятие в декабре 1958 г. закона, га­рантирующего от национализации создаваемые ино­странцами предприятия. Иностранным предпринимате­лям разрешался беспошлинный ввоз оборудования. Их новые предприятия не облагались налогом от двух до пяти лет. Они получили также ряд других льгот.

В конце 1958 г. был отменен закон о труде, несмотря на свои недостатки в какой-то мере охранявший права рабочих. Эта акция, как и запрещение профсоюзов, должна была гарантировать иностранным инвесторам особую дешевизну таиландской рабочей силы.

В том же году в Таиланде был создан Совет по ин­вестициям, во главе которого был поставлен новый ми­нистр национального развития — Пот Сарасин, извест­ный своими тесными связями с миром американского бизнеса. Этот совет стал выдавать разрешения на стро­ительство предприятий на льготных условиях.

В 1962 г. был издан новый закон о поощрении инве­стиций, согласно которому подоходный налог с организу­емых иностранцами предприятий не должен превышать 25%, а налог на вывоз прибылей — 15%. В поощряемых отраслях (к ним были отнесены почти все основные от­расли промышленности и часть сферы обслуживания) иностранный капитал наравне с местным получал право беспошлинного импорта оборудования и экспорта гото­вой продукции, право свободного перевода капиталов за границу, освобождение на пять лет от подоходного нало­га и пошлин на импорт сырья. Снова давалась гарантия от национализации. В этом же законе правительство принимало на себя обязательство не строить предприя­тия, конкурирующие с частным сектором.

Политика поощрения иностранных капиталовложений продолжалась и после смерти Сарит Танарата (декабрь 1963 г.) его преемником Таном Киттикачоном. В 1965 г. между Таиландом и США было заключено соглашение о страховании имущества американских инвесторов в Таиланде от ущерба в случае войн, революций, восста­ний и т. п. Аналогичный соглашения были подписаны Таиландом с Японией, ФРГ, Данией, Норвегией и Шве­цией.

Результатом всех этих мер явился ускоренный рост притока частного иностранного капитала в страну. Если за семь лет, с 1951 по 1958 г., иностранные капиталовло­жения в Таиланде возросли на 24 млн. долл. (со 140 млн. до 164 млн. долл.), то за такой же отрезок времени, с 1959 по 1966 г., — уже на 355 млн. долл. (до 519 млн. долл.), т. е. прирост был в 14 с лишним раз больше, чем в прошлое семилетие.

К концу 1969 г. общая сумма частных иностранных капиталовложений в Таиланде достигла 787 млн. долл. При этом если раньше иностранные инвестиции шли главным образом в торговый сектор (около 70%), в бан­ковское дело и горную промышленность, то с конца 50-х годов иностранный капитал вкладывается преимущест­венно в нефтеперерабатывающую промышленность, про­изводство металлоизделий, бумажную, химическую, тек­стильную, автосборочную промышленность, в производ­ство шин и т. п.

Возросший приток иностранного капитала привел к образованию в промышленности Таиланда довольно значительного иностранного сектора (правда, большинство компаний этого сектора ради получения дополнительных льгот зарегистрировались как смешанные, но, как прави­ло, иностранный капитал в них составляет более полови­ны и даже двух третей общего капитала).

В середине 60-х годов в Таиланде было зарегистриро­вано 98 американских (в том числе — 17 промышленных и 14 строительных) и 45 японских (причем 40 смешан­ных, с 65% японского капитала) компаний. К концу де­сятилетия число японских компаний превысило 60 (среди них было более 40 промышленных). Вкладывают свои капиталы в промышленность страны и западногерман­ские предприниматели. Компании ФРГ построили в Таи­ланде электроламповый завод, завод молочных продук­тов, фармацевтическую фабрику, алюминиевый завод, завод химических удобрений. Что касается английских капиталовложений в Таиланде, то их объем скорее не рос, а уменьшался вследствие усиленного вывоза капи­талов. Однако они (в частности, в горной и лесной про­мышленности) вес еще весьма значительны, хотя с 1963 г. и меньше американских. В 1964 г. английская компания взяла в концессию нефтеперегонный завод в Сираче нз условии отчисления таиландскому правительству 20% прибыли.

1В 1958—1972 гг. Таиланд продолжал во все более широких размерах пользоваться иностранной государст­венной помощью, в первую очередь экономической по­мощью США. Если за 1950—1956 гг. сумма экономиче­ской помощи Таиланду составила 104,6 млн. долл., то за 1957—1965 гг. — 294 млн. долл. Особенно увеличилась экономическая помощь США после 1965 г., когда Таи­ланд примкнул к американской агрессии во Вьетнаме: в 1966 г. она равнялась 50 млн. долл., в 1967 г. — 70 млн. долл. (сюда, впрочем, входили также расходы на реор­ганизацию полиции), в 1968 г. — 100 млн. долл.

На втором месте в числе стран, предоставляющих Таиланду экономическую помощь, стоит Япония. Еще в 1955 г. между Таиландом и Японией было заключено со­глашение об уплате японского военного долга в сумме 41,67 млн. долл. К 1959 г. из этой суммы Таиланд полу­чил 15 млн. долл. По соглашению от 31 января 1962 г. Япония обязалась выплатить Таиланду оставшуюся часть долга (около 26,7 млн. долл.) за восемь лет в форме безвозвратной субсидии для закупки японских товаров. К 1970 г. Таиланд приобрел на эту субсидию железно­дорожный состав, несколько морских судов, оборудова­ние текстильной фабрики и другие промышленные изде­лия. В 1961—1967 гг. Япония оказала Таиланду также техническую помощь в размере 4 млн. долл. На японские средства в Японии было подготовлено свыше 500 тайских специалистов.

ФРГ предоставила Таиланду за 1957—1966 гг. 156 млн. марок кредита и 10 млн. марок субсидий. 2 апреля 1964 г. между Таиландом и ФРГ было заклю­чено соглашение о технической помощи, по которому ФРГ организует в Таиланде опытные фермы и станции по разведению породистого скота.

Англия к 1966 г. оказала Таиланду техническую по­мощь на сумму 909,8 тыс. ф. ст. Эти средства пошли главным образом на обучение технических кадров. В 1963 г. Англия безвозмездно предоставила Таиланду 200 тыс. ф. ст. на расширение университета.

С течением времени значение всего этого притока ино­странных инвестиций и помощи снижается, в частности потому, что утечка прибылей и выплата процентов по прежним кредитам съедает все большую часть новых поступлений. Тем не менее мощное вливание иностран­ных капиталов позволило таиландскому правящему классу в 60-х годах стабилизировать экономическое по­ложение в стране.

Сельское хозяйство, в 1949—1958 гг. по существу топ­тавшееся на месте, с начала 60-х годов вновь переживает подъем. Благодаря сооружению государством ряда круп­ных гидротехнических объектов растет урожайность. В январе 1959 г. правительство отменяет закон о зе­мельном максимуме. Резко расширяется освоение цели­ны. Уже в 1960 г. крестьяне, переселившиеся в другую сельскую местность, составили 12% всего сельского насе­ления. Особенно большой отток произошел из густонасе­ленного Центрального района, который покинуло 19% населения. В 1962—1964 гг. удельный вес окраин в про­изводстве риса достиг 48,9% (против 44,5% в 1951 — 1953 гг.). Прирост посевных площадей в 60-х годах вновь, хотя и не очень значительно, стал обгонять прирост на­селения. В 1960—1964 гг. среднегодовой прирост насе­ления равнялся 3,2, а прирост всех посевных площадей — 5,7%. Земледелие довольно быстро диверсифицируется. Рис стал постепенно терять свое монопольное значение. Если в 1956 г. под кукурузой было занято только 43 тыс. га, то в 1960 г. посевная площадь под ней соста­вила 285 тыс. га, а в 1967 г. — 645 тыс. га. Выросли так­же посадки сахарного тростника, арахиса, хлопчатника, каучуконосов.

Специфика экономической конъюнктуры (особенно наличие неосвоенных земель) приводит к складыванию в социальной структуре деревни своеобразной ситуации. Беднейшие слои крестьянства, которым подъем целины и далекие переселения были не под силу, на рубеже 50—60-х годов продолжали разоряться, пополняя ряды сель­скохозяйственного пролетариата. Размывание же серед­няцких хозяйств, производивших 53% валовой и 51% то­варной продукции сельского хозяйства, приостановилось. В целом мелкотоварный сектор в деревне численно даже вырос.

В промышленности также по-прежнему преобладали мелкие и мельчайшие предприятия. Промышленность росла весьма быстро. В 1963 г. в стране было 20686 про­мышленных предприятий, в 1965 г. — 38,4 тыс., в 1968 г. — уже 164 тыс. предприятий. Но при этом рост мелких предприятий обгонял рост крупных. Если в 1954 г. на одного нанимателя или кустаря приходилось 2,2 рабочих, то в 1960 г. — только 1,6. В 1968 г. на 160,5 тыс. пред­приятий было занято менее чем по 10 рабочих. Число крупных предприятий в государственном секторе увели­чилось с 60 в 1958 г. до 72 в 1965 г., а в частном — с 240 в 1958г. до 501 в 1963г.

Росту крупных предприятий, как государственных, так и в значительно большей степени частных, способст­вовало осуществляемое в Таиланде государственное пла­нирование.

В 1960 г. правительство разрабатывает первый, шести­летний план экономического развития страны (1961— 1966). Этот план, обязательный только для государствен­ного сектора, включал в себя следующие задачи: 1) раз­витие экспортных отраслей; 2) развитие инфраструктур­ных отраслей (энергетики, транспорта, коммуникаций); 3) первоочередное развитие легкой и пищевой промыш­ленности; 4) увеличение производства цемента, стройма­териалов, химических удобрений; 5) развитие основной химии, легкого машиностроения, электротехнической про­мышленности; 6) постепенный перевод рабочей силы из сельского хозяйства в промышленность; 7) расширение геологоразведочных работ. План был выполнен. Главным образом в результате государственного строительства по первому шестилетнему плану производство электроэнер­гии в Таиланде выросло до 1900 млн. квт.- ч (в 1967 г.). В это же время начинается развитие и тяжелой про­мышленности. В 1964 г. был построен первый (после 1947 г.) нефтеперерабатывающий завод и в 1965 г. — первый крупный оловоплавильный завод.

Вслед за тем началось осуществление второго плана (1967—1971), который предусматривал прежде всего всемерное поощрение частного (в том числе и иностран­ного) сектора в промышленности. Государственному сек­тору отводилась наиболее капиталоемкая часть разви­тия — инфраструктура. На 1971 г. было запланировано производство 6 млрд. квт.-ч электроэнергии. Имелось в виду также развивать другие отрасли, например, черную металлургию и нефтехимию. К 1969 г. вся нефть и оло­вянная руда, добываемые в Таиланде, перерабатывались в самой стране. В 1970 г. Таиланд по производству олова вышел на второе место в мире. Государственные капита­ловложения по плану 1967—1971 гг. определялись в 57,5 млрд. бат, из которых 27,2% предполагалось по­крыть за счет иностранных займов.

Внутренняя политика военного режима прошла с 1958 по 1972 г. три этапа. На первом этапе, до 1968 г., полно­стью отсутствовала какая-либо легальная политическая деятельность, не исходящая от правительства. Время от времени в прессе поднимался страшный шум по поводу раскрытия какого-нибудь «ужасного коммунистического заговора», который на поверку оказывался очередной по­лицейской провокацией против еще не истребленных ли­деров оппозиции. Смертные приговоры следовали один за другим.

Военно-бюрократическая верхушка окончательно при­мирилась с крупным китайским капиталом, тесно сли­лась с ним и сама продолжала обуржуазиваться, приоб­ретая все более прочные позиции в частном капитали­стическом секторе и испытывая все меньший интерес к государственному сектору. Разумеется, грабеж казны не прекращался, но многие уже так округлили свои личные капиталы, что  стали заниматься   в основном  «чи­стым» капиталистическим предпринимательством.

В середине 60-х годов обнаруживаются признаки но­вого подъема народного движения. В 1965 г. в стране был создан Таиландский патриотический фронт, который на­чал организовывать вооруженное сопротивление режиму военной диктатуры. Партизанские районы были немного­численны и разбросаны на окраинах страны (юге, севе­ро-востоке и севере). Наиболее крупной партизанской акцией до начала 70-х годов было нападение в августе 1968 г. на авиабазу США в Удонтани, откуда американ­ская авиация летала бомбить Вьетнам. Широкая парти­занская война, очевидно, не входила в планы Таиланд­ского патриотического фронта.

Внешнеполитические неудачи и рост внутренней на­пряженности в конце 60-х годов принудили таиландское правительство сделать некоторые шаги в сторону либера­лизации режима (второй этап — 1968—1971 гг.). В июне 1968 г. была наконец принята постоянная (восьмая по счету) конституция. Она предусматривала создание двухпалатного парламента — назначаемого сената (164 человека) и выборной нижней палаты (219 чело­век). По важным вопросам обе палаты должны были заседать совместно, обеспечивая этим правительству большинство. Были вновь разрешены политические пар­тии, за исключением коммунистической.

На выборах, состоявшихся 10 февраля 1969 г., в ниж­нюю палату было избрано 75 членов вновь созданной правительственной Партии объединенного тайского наро­да и 72 «независимых» (группа, контролируемая мини­стром внутренних дел Прапат Чарусатьеном, вторым человеком в правительстве). Правая оппозиция — Демо­кратическая партия во главе с Сени Прамотом — полу­чила 57 мест, левая оппозиция — Объединенный эконо­мический фронт — четыре места.

Новый парламентский режим не просуществовал и трех лет. 17 ноября 1971 г. он был уничтожен новым пе­реворотом, открывшим третий этап военной диктатуры. Парламент был разогнан, Совет министров — распущен, власть в стране стал осуществлять «Революционный со­вет» во главе с Таном Киттикачоном, через пять дней преобразованный в Национальный исполнительный совет (из четырех военных и одного гражданского лица).

Каждый член совета контролировал деятельность не­скольких министерств. Маршал Таном Киттикачон, пред­седатель Национального исполнительного совета, взял на себя контроль над министерствами иностранных дел и юстиции и канцелярией премьер-министра; генерал Пра­пат Чарусатьен — над министерствами обороны и внут­ренних дел; маршал авиации Тави Чуласаб — над мини­стерствами сельского хозяйства, связи и национального развития; начальник полиции генерал Прасет Ручиравонг — над министерствами просвещения и здравоохра­нения; Пот Сарасип — над министерствами финансов, экономики и промышленности.

22 ноября 1971 г. Национальный исполнительный со­вет объявил, что все судебные дела, подлежащие дейст­вию «антикоммунистического закона», 'будут в дальней­шем рассматриваться военными трибуналами без права апелляции и без участия защитников. Размах полицей­ского террора достиг невиданной силы.

Но одновременно стало нарастать и сопротивление таиландского народа режиму военной диктатуры, в том числе и вооруженное. Не ограничиваясь операциями на окраинах, таиландские партизаны в январе 1972 г. совер­шили дерзкий налет на главную авиабазу США в Таилан­де — Утапаю, где они подорвали три стратегических бомбардировщика Б-52.

Рост народного сопротивления к концу 1972 г. прину­дил правящие круги Таиланда отказаться от прямого во­енного управления. 15 декабря 1972 г. Король Рама IX Пумипон Адульядет (с 1946 г.) по рекомендации Таном Киттикачона  подписал новую временную   конституцию Таиланда, согласно которой в стране создавалось Нацио­нальное собрание из 299  членов,  назначаемых  королем сроком на три года. Новая конституция еще больше рас­ширяла чрезвычайные полномочия премьер-министра по сравнению с конституцией от 28 января 1959 г. и устанав­ливала, что члены Национального собрания в неопреде­ленном будущем должны будут утвердить постоянную конституцию. 19 декабря 1972 г. был ликвидирован На­циональный исполнительный совет и вновь создан Совет министров во главе с Таном Киттикачоном, состоящий из семи военных и пяти штатских. Таким образом было по­ложено начало четвертому этапу во внутренней полити­ке режима военной диктатуры в Таиланде.

6. Политика Таиланда в соседних странах Юго-Восточной Азии в конце 50-х — начале 70-х годов

Режим Сарит Танарата, а затем и Таном Киттикачона продолжал агрессивный курс в отношении своих сосе­дей по региону в тесном альянсе с американским импе­риализмом. Военная помощь США Таиланду резко воз­растает (к 1967 г. она достигла 594 млн. долл.). Непо­мерно раздувается собственный военный бюджет страны. Численность таиландской армии увеличивается в не­сколько раз. И правящие круги Таиланда все шире ис­пользуют ее (наряду с другими средствами давления) против национально-освободительных сил в соседних странах.

Летом 1958 г. к власти в Лаосе пришло реакционное правительство Фуи Сананикона, и таиландская, как и американская, активность в этой стране значительно оживилась. Наряду с американскими военными советни­ками в Лаосе появляются и таиландские. С весны 1959 г. на территории Таиланда начинается тайная переподго­товка специально отобранных офицеров и сержантов ла­осской королевской армии под руководством американ­ских инструкторов.

В конце июля 1959 г. лаосская реакция арестовывает принца Суфанувонга и других лидеров Нео Лао Хаксат и вскоре предпринимает наступление на северо-восточ­ные провинции: туда еще в мае ушли батальоны Патет Лао, которые Фуи Сананикон пытался разоружить. Но это наступление окончилось полным провалом. Королев­ские войска, понеся огромные потери, вынуждены были отойти.

После этого таиландское правительство снова подня­ло вопрос об интервенции в Лаосе. Хотя королевский Лаос официально не просил СЕАТО о помощи, Совет СЕАТО в Бангкоке в сентябре 1959 г. трижды срочно собирался для обсуждения лаосской проблемы. Наиболее воинственно были настроены таиландские представители. Они настаивали на немедленной посылке войск в Лаос под предлогом того, что на стороне Патет Лао якобы действуют северовьетнамские войска. Но специальная комиссия ООН, посетившая в связи с этим заявлением Лаос, не обнаружила там никаких признаков войск ДРВ. В таких условиях под давлением общественного мнения Англия и Франция отказались участвовать в аг­рессии. Не добившись единогласия, США также сняли вопрос о вооруженном вторжении.

Были избраны другие, менее явные пути укрепления реакционного режима в Лаосе. 31 декабря 1959 г. во Вьентьяне произошел военный переворот, в котором ве­дущую роль играл генерал Фуми Носаван, родственник Сарит Танарата. Бангкок приветствовал приход к вла­сти «сильного человека».

Новое реакционное правительство Лаоса продержа­лось, однако, недолго. В ночь на 9 августа 1960 г. пара­шютный батальон капитана Конг Ле захватил власть во Вьентьяне, и кабинет снова возглавил принц Суванна Фума, провозгласивший своей программой мир в стране и строгий нейтралитет Лаоса в международных отноше­ниях. Он предложил участвовать в правительстве как Патриотическому фронту Лаоса, так и правой группировке генерала Фуми Носавана и принца Бун Ума.

Подобный поворот событий вызвал ярость у властей Бангкока. Сразу же после 9 августа началась экономи­ческая блокада Вьентьяна. В районах, контролируемых нейтралистами, вскоре стала ощущаться острая нехватка продовольствия и других товаров. Тогда Суванна Фума попросил Соединенные Штаты наладить доставку во Вьентьян риса и горючего по воздуху. Американское правительство отказало в этой просьбе, заявив, что ему это не по средствам. В то же самое время американская авиация открыла воздушный мост между Бангкоком и Саваннакетом (в Южном Лаосе), где с 10 сентября обос­новались Бун Ум и Фуми Носаван со своим самозванным «революционным» правительством. По этому мосту лаосская реакция стала получать в огромных количествах оружие и боеприпасы.

Когда же Суванна Фума в октябре 1960 г. обратился с той же просьбой (что и к США) к Советскому прави­тельству и Советский Союз организовал бесплатную воз­душную доставку во Вьентьян через Ханой продоволь­ствия и горючего, в таиландской прессе поднялся дикий вой (Лаос, мол, попал в руки коммунистов, теперь-де скоро очередь за самим Таиландом).

Между тем американское военное командование и разведка отнюдь не бездействовали. На военно-воздуш­ной базе в Удонтани (Северо-Восточный Таиланд) были сосредоточены американские десантные вертолеты для поддержки войск правой группировки. В середине де­кабря 1960 г. вооруженные до зубов американской воен­ной техникой войска Фуми Носавана, совершив обходный рейд по таиландской территории, нанесли удар по Вьен­тьяну с запада, откуда их не ждали. Таиландские бата­реи поддерживали это наступление сосредоточенным ар­тиллерийским и минометным огнем через Меконг. Более того, в рядах армии Фуми Носавана сражались таиланд­ские подразделения. После четырехдневных тяжелых бо­ев войска нейтралистов оставили столицу Лаоса и ото­шли в Долину Кувшинов на соединение с частями Патет Лао.

Дальнейший ход военных действий, однако, оказался плачевным для Фуми Носавана. Уже в конце декабря 1960 г. силы Патет Лао и нейтралистов перешли в контр­наступление, а к маю 1961 г. в их руках находилось уже ²/₃ страны.

27 марта 1961 г. в Бангкоке открылась очередная, седьмая, сессия СЕАТО, на которой снова встал вопрос о вооруженной интервенции стран — членов этого пакта в Лаосе. Но среди союзников произошел раскол. Только Таиланд и Филиппины согласились послать свои войска вместе с американскими, причем Таиланд был особенно настойчив. «Мы накануне нового Дьенбьенфу!» — вос­кликнул Сарит, выступая на сессии СЕАТО. Но прави­тельство Кеннеди, буквально на днях потерпевшее про­вал «гари вторжении на Кубу, не решилось на новую воен­ную авантюру практически вдвоем с воинственным таи­ландским союзником. Предпочтение было отдано пути переговоров.

16 мая 1961 г. по инициативе СССР и Англии откры­лось новое Женевское совещание, в котором приняли участие 14 государств, в том числе Таиланд. Таиланд­ская делегация занимала наиболее непримиримую пози­цию. Она всеми силами пыталась сорвать или хотя бы затормозить совещание, чтобы получить возможность для открытой военной агрессии в Лаосе.

Переговоры 14 держав и трех сил внутри Лаоса затя­нулись более чем на год. За это время правая лаосская группировка несколько раз, нарушая перемирие, пыта­лась наступать на патриотов, но неизменно терпела по­ражение. США тогда не оказывали ей прямой военной помощи, но удвоили военную помощь Таиланду, и по этому каналу правые получали оружие.

В марте 1962 г. войска правых сгруппировались в Се­верном Лаосе, в районе г. Намта (близ границ Китая и Таиланда). Целью этой перебазировки было блокирова­ние районов, освобожденных патриотическими силами, с севера и юга и одновременное нанесение ударов с не­скольких сторон. С запада в Лаос должны были вторг­нуться таиландцы, с востока — марионеточные войска Южного Вьетнама. Во вторжении должны были принять участие и американские войска. 6 марта в Вашингтоне Дин Раек и таиландский министр иностранных дел Танат Коман подписали коммюнике, в котором США дава­ли Таиланду обещание односторонней поддержки «от агрессии и подрывной деятельности» независимо от пове­дения союзников по СЕАТО. Вслед за этим в Таиланд были введены первые американские военные формирова­ния. 8 мая в Бангкок прибыли министр обороны США Макнамара и начальник объединенных генеральных штабов США генерал Лемнитцер. Но тщательно разра­ботанный план был сорван.

Фуми Носаван поспешил с наступлением, которое за­кончилось для него весьма плачевно. В начале мая, не­смотря на огромное превосходство в живой силе и тех­нике, его войска были разбиты под Намта и остатки их обращены в бегство. Они отступали не останавливаясь более 100 км. Добравшись до Меконга, они даже не по­пытались закрепиться здесь в пограничном городе Банхуэйсай, а поспешно переправились через реку и укры­лись на территории Таиланда.

Патриотические силы Лаоса во избежание провока­ций не стали преследовать нарушивших перемирие пра­вых до таиландской границы и не заняли Банхуэйсай. Это, однако, не помешало таиландской и американской печа­ти поднять страшный крик по поводу «агрессии» левых, «нарушения» ими перемирия и потребовать немедленной интервенции. 15 мая в дополнение к 1400 американским солдатам, уже находившимся на месте, в Таиланде было высажено 4 тыс. морских пехотинцев США. В этот же день таиландское правительство сделало официальное заявление, что, поскольку Патет Лао «нарушило переми­рие», в страну приглашены американские войска «для обороны Таиланда от коммунистической агрессии». Все эти войска были немедленно переброшены к лаосской границе, где уже расположились крупные подразделения таиландской армии. Неделю спустя в Таиланд прибыли небольшие контингента английских, австралийских и но­возеландских войск. Но вторжение в Лаос и на этот раз не состоялось.

11 июня 1962 г. в Лаосе было достигнуто соглашение о создании коалиционного правительства из представи­телей трех группировок. 23 июля 1962 г. Женевское совещание завершило свою работу декларацией о нейтралитете Лаоса. Под ней поставили подписи мини­стры иностранных дел всех государств — участников совещания, кроме Таиланда. Правительство Сарита, чтобы выразить свое «особое» отношение к мирному уре­гулированию лаосской проблемы, прислало для подписа­ния соглашения таиландского посла в ФРГ.

В апреле 1963 г., когда правым в Лаосе удалось пере­тянуть на свою сторону генерала Конг Ле и часть нейт­ралистов и в стране опять вспыхнула гражданская вой­на, Совет СЕАТО в Бангкоке вновь начал обсуждение вопроса о посылке войск в Лаос. В Таиланде в этом ме­сяце были демонстративно проведены крупные маневры частей СЕАТО. Войсками правых и Конг Ле, наступав­шими в мае 1963 г. на Долину Кувшинов, руководили вместе с американскими и южновьетнамскими военны­ми советниками также таиландские. Кроме того, в со­ставе этих войск было 500 таиландцев.

В последующие годы таиландский военный режим продолжал оказывать активную военную помощь правым против патриотических сил Лаоса. Таиландские летчики под вымышленными лаосскими именами направлялись в королевскую авиацию Лаоса и участвовали в бомбежках освобожденных районов (в апреле 1965 г. они по ошибке разбомбили штаб-квартиру правых в Муонгсуе). Один из таких летчиков, капитан Чем Бамрунг Уом, был сбит в августе 1964 г. над территорией ДРВ, когда он летел в американском самолете с лаосскими опознавательны­ми знаками, и дал подробные показания о других таи­ландских пилотах в Лаосе.

Объектом давления Таиланда оставалась и Кам­боджа.

Летом 1958 г. Камбоджа предложила начать двусто­ронние переговоры с Таиландом и Южным Вьетнамом для нормализации отношений. С этой целью Нородом Сианук в июле 1958 г. совершил поездку в Бангкок. По намеченные на август 1958 г. таиландско-камбоджийские переговоры были сорваны инспирированными правитель­ством Таиланда демонстрациями против визита делега­ции Камбоджи.

В то же время правительство Сарита оказывало по­кровительство реакционной эмигрантской организации «Кхмер серей», которую создал переселившийся в Банг­кок ультраправый камбоджийский деятель Сон Нгок Тхань. На территории Таиланда стали формироваться и обучаться вооруженные отряды «Кхмер серей», совер­шавшие набеги на Камбоджу. Таиландские власти пре­доставляли «Кхмер серей» мощные передатчики для ве­щания на Камбоджу.

В 1958 г. при поддержке внутренней реакции в Кам­бодже «Кхмер серей» организовала заговор с целью свержения правительства Нородома Сианука. Восстание должно было вспыхнуть в начале 1959 г. в Сиемреапе и быть поддержано одновременным вторжением двух ко­лонн из Таиланда и Южного Вьетнама. В результате пе­реворота Камбоджа из нейтралистского лагеря должна была перейти в империалистический.

Ввиду явной враждебности Таиланда камбоджийское правительство приняло ответные меры. 24 ноября 1958 г. Камбоджа объявила о временном прекращении диплома­тических отношений с Таиландом. В январе 1959 г. антиправительственный заговор в Сиемреапе был рас­крыт и главные заговорщики арестованы. Вторжение в Камбоджу не состоялось.

Таиланду пришлось на время уменьшить свой агрес­сивный нажим на Камбоджу. В 1959 г. в Камбодже по­бывал с визитом «доброй воли» таиландский министр иностранных дел и дипломатические отношения были восстановлены. В ноябре — декабре 1960 г. в Нью-Йорке при посредничестве тогдашнего генерального секретаря ООН Д. Хаммаршельда состоялись таиландско-камбод­жийские переговоры, завершившиеся 15 декабря 1960 г. подписанием соглашения о прекращении пограничных инцидентов и радиопропаганды, а также о взаимной вы­даче преступников.

Но Таиланд не собирался выполнять это соглашение. Не помогла урегулировать отношения и встреча министров иностранных дел обеих стран на Генеральной Ас­самблее ООН в сентябре 1961 г. Антикамбоджийская кампания в Таиланде продолжалась. 23 декабря 1961 г. в знак протеста против заявления Сарита о том, будто Камбоджа предоставляет военные базы вьетнамским коммунистам, правительство Сианука объявило об окон­чательном разрыве дипломатических отношений с Таи­ландом.

В штаб-квартире СЕАТО в Бангкоке в это время на­чал рассматриваться вопрос о вооруженном вторжении в Камбоджу. Но правительство Кеннеди сочло момент неподходящим для агрессии. Оно даже в какой-то мере решило осадить своего слишком ретивого таиландского союзника (рассчитывая купить Камбоджу военной и экономической помощью). С начала 1962 г. позиция США в вопросе о храме Преавихеа, который с 1959 г. разбирался в Международном суде в Гааге, изменилась. Если прежде американский представитель в Междуна­родном суде поддерживал Таиланд, то теперь он стал воздерживаться при голосовании, и в июне 1962 г. Меж­дународный суд присудил храм Камбодже. Таиланд был вынужден вывести свои войска из Преавихеа.

Сразу после этого Таиланд усилил военное давление на Камбоджу. Резко возросло число пограничных инци­дентов. В середине июля 1962 г. министерство иностран­ных дел Камбоджи через посредство Индонезии напра­вило Таиланду ноту протеста против полетов таиланд­ской реактивной авиации над камбоджийской территори­ей. 13 августа 1962 г. два полка таиландской жандарме­рии вторглись в провинцию Баттамбанг и атаковали кам­боджийские пограничные посты. 15 августа 400 солдат таиландской армии при участии американских инструк­торов вторглись в провинцию Кохконг и захватили там поселок Хотлек.

20 августа 1962 г. Нородом Сианук обратился к стра­нам — участникам Женевского совещания 14 держав по Лаосу с просьбой о созыве аналогичного совещания по Камбодже, которое гарантировало бы нейтралитет этой страны. Таиланд и Южный Вьетнам отклонили эту прось­бу в грубой форме, США — в более вежливой (они за­явили, что не намерены вмешиваться в спор между «дру­жественными» им странами). Тогда Камбоджа подала в ООН жалобу на агрессивные действия Таиланда.

19 октября 1962 г. новый генеральный секретарь ООН, У Тан, послал в Таиланд и Камбоджу своего личного представителя шведа Н. Гассинга. Н. Гассинг посетил район конфликта и рекомендовал учредить пост постоян­ного представителя генерального секретаря ООН для Таиланда и Камбоджи.

Вмешательство ООН, однако, не ослабило агрессив­ных действий Таиланда, выступавшего в тесном контакте с южновьетнамским режимом. Участились провокацион­ные и разведывательные полеты таиландских и южно­вьетнамских самолетов над территорией Камбоджи (все­го в 1962 г. они более 200 раз вторгались в ее воздушное пространство; между тем США в рамках своей военной помощи упорно не предоставляли Камбодже никаких средств противовоздушной обороны). Численность от­рядов «Кхмер серей», нацеленных на Камбоджу, к нача­лу 1963 г. достигла 10 тыс. человек.

5 ноября 1963 г. камбоджийское правительство заяви­ло США резкий протест против деятельности «Кхмер Серей» в Таиланде и предупредило, что если до 31 декаб­ря 1963 г. радиопропаганда против Камбоджи с таиланд­ской территории не прекратится, Камбоджа откажется от американской помощи. Требование Камбоджи выполнено не было, и 1 января 1964 г. она отказалась от помощи США и выслала американских советников.

Решительные меры Камбоджи не только не утихоми­рили таиландскую реакцию, но, наоборот, усилили ее агрессивность в отношении этой страны. За спиной Таи­ланда стояли США. Когда в феврале 1964 г. Сианук предложил провести четырехстороннее совещание с уча­стием США, Таиланда, Южного Вьетнама и Камбоджи, США от имени своих союзников потребовали в качестве предварительного условия «уточнения» границ Камбод­жи, т. е. территориальных уступок. Вооруженные набеги из Таиланда на Камбоджу с участием американских ин­структоров были обычной практикой реакции вплоть до падения правительства Сианука.

Столь же недружественной была политика таиланд­ского военного режима и в отношении нейтралистской Бирмы. Как и Пибун, его наследники в течение многих лет оказывали покровительство гоминьдановцам, отсту­пившим в 1949 г. на север этой страны. Гоминьдановские отряды, теснимые бирманцами, время от времени находили убежище на территории Таиланда, откуда вновь вторгались в Бирму. Помимо бандитизма, гоминьдановцы занимались контрабандной доставкой опиума из Бир­мы в Таиланд, в чем таиландские власти им также ока­зывали всяческую поддержку.

В 1969 г. Таиланд предоставил убежище бывшему бирманскому премьеру У Ну, который создал там орга­низацию, ставящую целью свержение правительства ге­нерала Не Вина.

В 60-х годах военный режим Таиланда продолжал иг­рать роль прямого пособника американского империа­лизма в агрессии США против Вьетнама. Весной 1965 г., когда авиация начала налеты на ДРВ, таиландские вла­сти поспешили предоставить американским военно-воз­душным силам свои авиабазы. Министр иностранных дел Танат Коман не только приветствовал в июне 1965 г. ре­шение Джонсона о бомбардировках ДРВ, но и призывал расширить их, подвергнув бомбардировке Ханой. Амери­канцы построили для своей армии в Таиланде шесть во­енно-воздушных баз (в Утапао, Так ли, Корате, Убоне, Наконпаноме и Удонтани) со взлетными дорожками до 3,5 км и крупнейшую военно-морскую базу в Саттахипе, затратив на это строительство многие сотни миллионов долларов. В скором времени 80% боевых вылетов аме­риканской авиации против ДРВ стало совершаться с тер­ритории Таиланда. После завершения строительства аме­риканской авиабазы в Утапао отсюда стали летать на Вьетнам стратегические бомбардировщики Б-52, которые раньше должны были стартовать с островов Тихого океа­на. Численность американских войск, введенных в Таи­ланд, начиная с 1965 г. стала быстро расти и к 1969 г. достигла 58 тыс. человек (45 тыс. летчиков и обслужи­вающего персонала, 12 тыс. пехотинцев, 1 тыс. моря­ков).

14 марта 1966 г. советский посол в Таиланде обратил­ся к Танат Коману с заявлением, в котором подчеркива­лась недопустимость использования территории Таилан­да в качестве взлетной площадки для вооруженных сил США, ведущих войну в Индокитае, и говорилось о тяже­лой ответственности, которая в связи с этим ложится на Таиланд.

Правительство Таиланда, однако, не вняло этому предостережению. 3 мая 1966 г. оно приняло решение о посылке в Южный Вьетнам двух военных кораблей и двух самолетов. В марте 1967 г. в Южный Вьетнам был направлен полк «Королевская кобра» (2300 человек). К концу 1968 г. численность таиландских войск в Южном Вьетнаме достигла 5 тыс. солдат, а в феврале 1969 г. — 12 тыс. (дивизия «Черные леопарды»).

Участие во вьетнамской войне не принесло «Черным леопардам» ни славы, ни успеха. 27 августа 1970 г. таи­ландское правительство было вынуждено принять реше­ние о постепенном выводе своих войск из Южного Вьет­нама. К апрелю 1972 г. вывод таиландских войск из Юж­ного Вьетнама был завершен. 24 января 1973 г. в связи с предстоявшим подписанием Соглашения о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме правительство Таиланда выступило с заявлением, в котором говори­лось, что оно приветствует это соглашение. Однако о лик­видации американских военных баз в Таиланде в этом заявлении ничего сказано не было.